53年 美國古巴重啓外交關係
美國總統奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅17日分別發表講話，宣佈將就恢復兩國外交關係展開磋商。
奧巴馬當天在白宮發表講話説，美國將終止過去半個多世紀對古巴執行的業已“過時的”政策，轉而尋求開啓兩國關係“新篇章”。國務卿克里將就恢復兩國外交關係與古巴進行磋商，美國將於今後數月內在古巴首都哈瓦那重建大使館。
奧巴馬説，他還指示克里重新審視把古巴列為支持恐怖主義國家的問題，白宮將就取消對古巴長達半個多世紀的貿易禁運與國會進行磋商。與此同時，美國正在採取措施擴大與古巴的旅遊、貿易量等。
勞爾·卡斯特羅17日發表電視講話説，他與奧巴馬於16日通了電話，雙方同意在國際法、聯合國憲章的框架下，為早日達成雙邊關係正常化而採取一致措施。
勞爾·卡斯特羅強調，美國必須解除對古巴長達半個多世紀的經濟、金融和貿易封鎖。他表示，儘管兩國存在很多根本性差異，但古巴願與美國進行合作和探討，“我們應當學會承認差異，文明共處”。
當天，美國和古巴分別採取了一系列改善關係的舉措。其中，古巴釋放了已被監禁5年的美國承包商艾倫·格羅斯和另一名被監禁近20年的美國間諜，美國則釋放了已被關押15年的3名古巴間諜。
奧巴馬2009年1月入主白宮後，取消了對古巴裔美國人前往古巴旅行以及匯款等的限制。近來，美國輿論對實現兩國關係正常化的呼聲高漲，但美國政府一直把格羅斯案件視為改善關係的主要障礙。格羅斯2009年12月在古巴旅行時被捕，後被哈瓦那一家法院判處15年監禁，理由是他從事“破壞古巴獨立和領土完整”的行為。
據美國媒體報道，美古關係取得突破是兩國18個月秘密談判的結果。本月16日，奧巴馬與勞爾·卡斯特羅通電話，最終確定了雙方達成的協議。
1959年古巴革命勝利後，美國政府一直對古巴採取敵視態度。1961年美國僱傭軍入侵古巴失敗後，美國和古巴斷絕了外交關係。1962年，時任美國總統約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣佈對古巴實施經濟、金融封鎖和貿易禁運。圖片/CFP
美國釋放三名古巴間諜
17日獲釋的3名古巴間諜分別是赫拉爾多·埃爾南德斯、拉蒙·拉瓦尼諾和安東尼奧·格雷羅。
這3人其實是一個“古巴五人組”情報網成員，上世紀90年代活躍在美國佛羅里達州。他們在古巴被稱作“五英雄”。“古巴五人獲釋全國委員會”説，美國政府對埃爾南德斯等人的指控是“虛假指控，他們的行為從沒針對美國政府”。
埃爾南德斯是這一小組負責人，1998年被捕後於2001年以間諜和陰謀謀殺等罪名被判處兩次終身監禁外加15年。美國認定，古巴空軍1996年擊落兩架古巴反政府組織的飛機是因為埃爾南德斯提供的情報。
根據“古巴五人獲釋全國委員會”網站資料，埃爾南德斯現年49歲，出生在古巴首都哈瓦那，是名老兵，參加過54次戰鬥，曾赴南非作戰。他先前被美國關押在加利福尼亞州維克托維爾的聯邦監獄。
拉瓦尼諾的另一個名字是路易斯·梅迪納。“古巴五人獲釋全國委員會”説，拉瓦尼諾現年51歲，在哈瓦那長大，曾獲哈瓦那大學經濟學學位，是個天才運動員。他有過兩次婚姻，有3個女兒。
拉瓦尼諾先是被判處終身監禁外加18年，後於2009年被改判30年監禁。他被關在美國肯塔基州阿什蘭一座監獄。
按照“古巴五人獲釋全國委員會”的説法，格雷羅與其他人不同，他於1958年出生在美國邁阿密，次年隨父母返回古巴。蘇聯時期，他在烏克蘭一所機場建築工程師學校學習，曾參與古巴聖地亞哥機場擴建。2009年，他被美國改判為大約22年監禁。
“五人組”另外兩名成員先前已獲釋。
古巴釋放兩名美國“間諜”
古巴釋放已被監禁5年的美國“承包商”艾倫·格羅斯和另一名被監禁近20年的美國“深喉”間諜。兩名獲釋美國人17日從古巴乘飛機回國，只是，行事風格不同。
格羅斯可謂“風光”回國。格羅斯一家的女發言人説，他在飛機上給兩個女兒打電話説的第一句話就是“我自由了”。
美國聯邦眾議員克里斯·範霍倫與格羅斯一同乘機回國。他説，格羅斯在回國途中與美國總統貝拉克·奧巴馬通電話，就獲釋感謝奧巴馬，説“感謝美國對古巴政策的改變”。
格羅斯今年5月剛在古巴監獄裏度過65歲生日。路透社報道，格羅斯2009年5次前往古巴，在個人行李中把一些衞星通信設備和其他高技術裝備偷運進古巴，並幫助安裝在古巴多個地方。當時，他為總部設在美國馬里蘭州的發展選擇公司工作，而後者是美國國際開發署承包商。
2009年12月，格羅斯打算離開古巴回國前夕遭古巴當局逮捕。
相對而言，那名“深喉”間諜抵達美國要低調得多。美方沒有公開這名間諜的姓名，外界僅知道他是古巴人。不過，奧巴馬在電視講話中對這名“無名英雄”評價頗高：“今天，古巴釋放了美國曾經在古巴的最重要情報人員之一……這個人（為美國）所做的犧牲很少為外界所知。他向美國提供的情報讓我們破獲了古巴情報網，逮捕了包括今天移交給古巴以及其他在美國的古巴間諜。”
藉助這名間諜提供的情報，美國聯邦調查局2001年逮捕美國國防部情報局高級分析師安娜·貝倫·蒙茨；美國當局1998年破獲在佛羅里達州的一個5人古巴間諜網，其中3人正是美國17日移交給古巴的那3名間諜。
揭秘
美古幕後秘密談判
“破冰”嘗試始於2013年 加拿大和梵蒂岡為會談地點
美國總統貝拉克·奧巴馬與古巴國務委員會主席兼部長會議主席勞爾·卡斯特羅17日宣佈，兩國將就恢復外交關係展開磋商。雙方的這一決定看似突然，但事先已經過多輪不公開的磋商與談判。
按美聯社的説法，2012年贏得連任後，奧巴馬召集身邊的高級幕僚舉行一系列會議，商討自己第二個總統任期的政治議程。奧巴馬要求幕僚們“打開思路”，包括探討打破美國與古巴以及伊朗的長期外交僵局。
美國方面一開始認定，除非古巴釋放美國承包商艾倫·格羅斯，雙方關係難以“破冰”，因此美方在開始與古巴接觸時相當謹慎。2013年春天，奧巴馬授權兩名高級助手與古巴政府代表展開試探性談判。大概同一時間，美國與伊朗官員開始就伊核項目展開接觸。
美國與伊朗的談判地點放在阿曼首都馬斯喀特和瑞士日內瓦，美國與古巴的磋商在加拿大多倫多、渥太華以及梵蒂岡舉行。克里曾向奧巴馬提到，梵蒂岡方面受到美國和古巴雙方尊重，可以協助兩國接觸。加拿大與古巴有外交關係。
美國官員説，美國和古巴通過各自設於對方首都的外交利益代表處和古巴駐紐約聯合國總部使團協調會談。
2013年6月，奧巴馬的國家安全事務副助理本傑明·羅茲和國家安全委員會拉丁美洲事務顧問裏卡多·蘇尼亞加前往加拿大，首次與古巴代表面對面磋商。雙方代表一共舉行了9輪會議。
美國與古巴的談判多數在加拿大舉行，但加拿大政府沒有直接參與。另一方面，羅馬教皇方濟各曾嘗試協助雙方接觸。他分別致信奧巴馬和勞爾·卡斯特羅，敦促雙方致力於改善兩國關係。
隨着談判深入，美國和古巴的更高級別官員展開直接接觸。美國國務卿克里數次與古巴外長布魯諾·羅德里格斯·帕裏利亞通電話。奧巴馬政府高級官員披露，克里在電話裏主要談到有關美國承包商格羅斯的議題。
今年秋天，美國和古巴官員在梵蒂岡敲定交換所關押人員的協議細節，為雙方達成一致鋪平道路。17日，奧巴馬與勞爾·卡斯特羅通話45分鐘，這是1959年古巴革命勝利以及1961年美國和古巴斷絕外交關係以來，美國和古巴首次舉行國家元首級對話。
分析
美古緣何“破鏡重圓”？
究竟是哪些因素促使美國和古巴在此時達成共識，決定共同推動兩國關係向前發展呢？
換囚成契機
一些政治分析師認為，尋求釋放在古巴服刑的美國人艾倫·格羅斯是美國與古巴秘密談判的關鍵問題之一，他身體狀況的惡化一定程度上加快了兩國談判。
早在上台前，奧巴馬就表達過希望推動美古關係實現正常化的願望。2013年初，奧巴馬在連任總統後不久即授權政府與古巴方面舉行秘密談判，但改善關係的前提是古巴方面必須釋放2009年被捕、獲刑15年的格羅斯。如果雙方談判進程緩慢，而格羅斯在這期間因身體原因死於古巴監獄中，那將在客觀上為雙方關係改善帶來難以逾越的障礙。
節點頗“精準”
除格羅斯外，美古雙方領導人因國內外政治和經濟形勢的需要，都有改善關係的主觀願望。
對美國而言，民主黨經歷國會中期選舉慘敗後，奧巴馬正將精力集中到自己的政治遺產，試圖通過取得一些政治突破展示自己的能力，消除外界對他“跛腳鴨”總統的疑慮。路透社報道，雙方宣佈就恢復兩國外交關係展開磋商的時間選擇頗為“精準”。僅僅一天前，美國國會參眾兩院正式休會，而一個月後復會的國會將正式由共和黨全面掌控。
對古巴而言，國際經濟形勢近期的劇烈變化促使可能其尋求更多應對準備。現年83歲的勞爾·卡斯特羅去年明確表示，將於2018年任期屆滿後退休，同時希望自己任內幫助古巴成功地走上改革道路。古巴前外交官卡洛斯·阿爾蘇加賴還認為，與美國實現關係正常化不可避免引起古巴國內一些保守派勢力的反對，但作為古巴革命重要領導人，勞爾·卡斯特羅有足夠威望應對這些不同聲音，而他的繼任者恐怕沒有這個能力。因而，與美國儘早改善關係符合古巴的利益。
前路仍漫長
一些政治分析師認為，美古關係出現突破，意味着“冷戰最後篇章之一”可能就此翻過。不過，兩國關係實現正常化依然前路漫漫。
首先，美國長期對古巴實施經濟封鎖，迄今有多項制裁法案依然生效。路透社報道，實現兩國關係正常化，意味着美國這些法案需要廢止，而只有國會才能行使相關權力。隨着共和黨明年1月正式全面執掌國會，美國短期內全面取消對古巴制裁的可能性幾乎為零。此外，因駐外大使人選需要經國會參議院批准，美國在古巴恢復大使館也可能面臨阻力。
反應
“預示一個新時代到來”
美國總統貝拉克·奧巴馬與古巴領導人勞爾·卡斯特羅17日分別宣佈將就恢復兩國外交關係展開磋商。消息傳出後，一些古巴民眾表示期盼兩國關係改善能助推古巴經濟發展。民調顯示，超過40％的美國民眾對此表示贊成，少數人持疑慮態度。觀察人士注意到，美國古巴裔族羣中的年輕一代更加務實，大多支持美國與古巴恢復關係。
古巴首都哈瓦那民眾18日聚集在公司、學校或家裏的電視機前，聆聽勞爾·卡斯特羅宣佈這一消息，隨後全城瀰漫着歡喜氣氛。
哈瓦那銀行職員阿梅莉亞·古鐵雷斯懷有7個月身孕，聽聞這一意外消息後，突然意識到：“我的孩子將不會生活在過去50年來古巴與美國之間那種緊張關係中了。”一些古巴民眾期盼，美國能儘快結束對古巴的貿易禁運。現年16歲的古巴學生馬隆·託雷斯説，兩國關係改善“有望打開多扇門，特別是雙邊貿易”，他特別盼望古巴經濟發展速度加快。
美國擁有大約200萬古巴裔民眾，其中80％居住在佛羅里達州。得知這一消息後，大部分古巴裔民眾表示歡迎，也有少數人持疑慮態度。
現年27歲的古巴裔男子丹尼爾·拉富恩特從事技術職業，認為這個新消息“預示着一個新時代的到來”，預計今後美國與古巴將在“經濟、社會和文化層面”展開更多互動交流。
不過，大約幾十人18日在邁阿密舉行小規模抗議活動。
路透社與益普索集團聯合開展的一項民調顯示，全美範圍內，超過40％的美國人支持美國改變對古巴政策，大約39％的人態度不明朗，只有不到20％的人表示反對。益普索集團民調分析師朱莉婭·克拉克認為，這一民調結果有助於美國總統奧巴馬繼續努力説服國會，直至最終取消美國對古巴的貿易禁運。據她預計，“美國公眾對此事的支持率會繼續上升”。本版文綜合新華社報道