“天上發飆”鬧劇頻發，任性的“空怒族”為何沒治？

新華網北京１２月１９日電（記者彭卓）熱水收費、小孩太吵、吃飯聲大、換座不成……瑣碎小事卻引發乘客在飛機上大打出手、辱罵威脅。空中“肇事”接連發生，雖有旅遊法、“黑名單”等約束懲戒，航空公司卻大多傾向“大事化小”或“私了”，且相關法規也缺乏細化的懲罰標準。“空怒族”何以“點火就着”？任性的他們為何沒治？專家呼籲，用法律之手規範空中秩序，“文明”“守法”觀念需從文件中走出來。

據不完全統計，僅２０１４年，中國遊客在境內外飛機上大打出手、滋事鬧事的案例，就有十餘起，網友紛紛為“天上發飆”現象貼上“奇葩”“沒素質”的標籤。

國家旅遊局１２月１７日決定，將亞航兩名涉事遊客不文明行為信息納入《全國遊客旅遊不文明記錄》，並將此兩項紀錄通報旅遊業相關企業，同航班遊客和組團社有權就自身損失維護合法權益。

北京第二外國語學院法政學院院長楊福斌認為，目前旅遊法對不文明行為主要靠“教化”而非“嚴法”，不文明出行難以一下子剎住。設立旅客“黑名單”和不文明旅遊現象記錄，是約束不文明旅遊的第一步。但因中國尚未建立信用體系，“黑名單”難以真正起到約束作用。

目前我國航空部門在旅客服務方面依然存在不足，應對航班延誤能力尚需提高，存在信息不對稱問題。因在密閉空間面對“等待之困”時，旅客容易激動，加之航空部門溝通方式偏生硬，易激化矛盾。

刑法規定，對飛行中的航空器的人員使用暴力、危及飛行安全，可視情況被處以有期徒刑或拘役。近年來江蘇、海南等地也有旅客因佔機霸機、毆打地服空乘人員、抗拒安檢等，與機場和航空公司發生衝突，被依法處以治安拘留、罰款、警告等懲罰。

然而，更多“空怒族”鬥毆鬧事、打砸霸機後，大多未受相應懲戒。衝突往往由乘客和航空公司之間“私了”：航空公司、機場大事化小、小事化了，鬧事者甚至還可拿到賠償金。即使是國際上通行的航空旅客“黑名單”制度，在我國只有個別航空公司試行，其效果也尚未顯現。

中國國家旅遊局１２月３日宣佈，截至２０１４年１１月，中國內地公民當年出境遊首破１億人次。旅遊業、航空業市場不斷增長，“旅鬧”“空霸”等糾紛醜聞頻現。如何規範引導文明出遊、安全出行，已迫在眉睫。

“空中安全不僅限於安檢，如何以法律之手規範空中秩序不可忽視。”遼寧社會科學院哲學研究所所長張思寧指出，民用航空安全保衞條例和治安管理處罰法等有關規定，嚴禁在航空器內打架、酗酒、尋釁滋事等行為，但並未細化擾亂行為，處罰時缺乏詳細的法律依據。

亞美國際旅遊公司董事長朱立創表示，不文明出行是社會經濟發展到一定程度時，國民素質不斷提高過程中的正常現象；推廣文明旅遊的根源，還在於民眾整體素質和文明程度的提高。

近年來中央號召踐行“社會主義核心價值觀”，共建“文明城市”，各地市建起“核心價值觀主題公園”，印發多種材料繪本、組織“最美人物”主題演講，拍攝和播放“時代楷模”主題影片。天津社會科學院社會研究所所長張寶義指出，“文明”“守法”“禮讓”觀念需從文件中走出來，真正“接地氣”，引導民眾在互動中自覺踐行。