國家衞生計生委2014年政府信息公開工作進展情況

國家衞生計生委認真貫徹國務院《2014年政府信息公開工作要點》要求，結合部門實際抓好落實，取得積極進展。主要工作情況如下：

一、加大主動公開工作力度

（一）依法、全面、準確、及時公開政府信息。

重點做好機構職能、重大衞生計生決策和相關政策、行政法規和規範性文件、衞生計生髮展規劃（計劃）、重點工作部署、全國衞生計生事業發展統計、衞生標準、食品安全國家標準、法定傳染病疫情和突發公共衞生事件及其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息公開工作。截至12月18日，委官方網站共發佈各類信息3869條，其中政策文件信息323條。出版發行《國家衞生計生委公報》10期共23.25萬冊，公佈政策文件及疫情信息112條。

（二）進一步清理規範性文件和衞生標準。

2014年，我委共修訂、廢止規範性文件各2件。清理衞生標準千餘項，補充廢止信息的標準148項，調整專業歸類的標準237項，增補標準449項，擬近期全面更新委官方網站相關欄目。開展了衞生計生法律法規、規範性文件清理及健康服務業法律體系課題研究，擬在此研究結果的基礎上，清理一批衞生計生法律法規及規範性文件，並及時向社會公佈。通過中國政府法制網和（或）委官方網站向社會公開徵求對《社會撫養費徵收管理條例（送審稿）》、《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》、《禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的規定（徵求意見稿）》等多個擬定行政法規以及規範性文件的意見。

（三）加強信息發佈、政策解讀和對社會關切事項的回應。

一是堅持每月1次的例行新聞發佈會，發佈重大信息，就重大政策、重要活動、重要研究報告發布召開專題新聞發佈會19次，並對部分幼兒園違規給幼兒集體服用處方藥、北京市部分醫院強賣待產包等事件、單獨兩孩政策等社會關注的問題作出回應。利用委官方網站及“健康中國”官方微博、微信等新媒體，做好信息發佈和政策解讀，舉辦在線訪談14次，發佈文稿170篇，發佈微博、微信988篇。二是舉辦4期面向各省衞生計生委新聞發言人、委機關公務員和專家的媒體素養培訓班，提高衞生計生系統宣傳隊伍的能力和水平。三是積極推動12356陽光計生服務熱線和12320衞生熱線整合，明確了整合思路和發展規劃，為人民羣眾提供更為便捷的諮詢服務。

二、推進行政權力運行信息公開

（一）紮實開展衞生計生行政審批信息公開。

一是及時公開行政審批事項清單。2014年2月14日，通過委官方網站公開了國務院審改辦核准保留的19項委本級行政審批事項目錄，包括行政審批事項的項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據、審批對象等內容。二是加強委政務大廳建設。將保留的委本級行政審批事項全部納入政務大廳統一受理和回覆，制定完善標準化流程，規範審批行為。開發委政務大廳網頁，進一步完善信息管理系統，增加受理情況、結果審批公告、意見反饋以及送達清單公示等功能，促進行政審批工作公開、公正、透明。截至11月底，委政務大廳共接收行政審批事項申報材料397件，受理209件，接待以電話、信件和現場來訪等形式的諮詢近萬人次，做到了“零投訴”。

(二)加大行政處罰信息公開的力度。

一是進一步充實委官方網站“進一步整頓醫療秩序 打擊非法行醫專項行動”專欄，及時公開政策文件、各地工作進展成效，製作宣傳海報、視頻等材料，加大宣傳力度，繼續做好有關投訴舉報的受理、轉辦和督辦，指導各地做好重大違法案件的查處信息的公開，及時公佈了多起大案要案處罰情況。二是指導縣級以上地方衞生計生行政部門在門户網站公佈本轄區吊銷執業證書的執業（助理）醫師名單。同時，在委官方網站彙總公佈全國吊銷執業證書的執業（助理）醫師名單，目前已公佈了2014年前三季度全國吊銷執業證書的執業（助理）醫師名單。

三、繼續推進財政資金信息公開4月18日和7月18日，通過委官方網站分別公開了2014年部門預算和2013年部門決算，並對“三公”經費預算支出情況作出詳細説明。

四、加強公共資源配置信息公開

（一）推進政府採購信息公開工作。

一是進一步規範招標採購工作。研究建立甲類大型醫用設備集中採購不良記錄公示機制，組織指導委本級、直屬和聯繫單位以及委預算管理單位招標採購1000餘次，並將相關採購信息通過中國政府採購網予以公開，接受社會監督。二是指導各地做好常用低價藥品招標採購信息公開力度。出台《關於做好常用低價藥品採購管理工作的通知》，舉辦4期工作培訓班，全面詳細講解改革和完善常用低價藥品價格、採購等政策和信息公開工作的要求。目前，有26個省份已出台了常用低價藥品直接掛網採購的文件，北京、天津等10餘個省份已啓動掛網採購工作。三是建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄公示制度。在委官方網站開設了“商業賄賂不良記錄”專欄，轉載各省（區、市）公佈的商業賄賂不良記錄，同時發佈相關信息。目前，26個省份已制定印發了本行政區域醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄實施辦法。

（二）積極開展工程建設項目信息公開。

加強建設項目審批程序公開。明確委預算管理單位國家投資基本建設重大事項審議規則，將項目單位總體規劃和擬建項目的院內公示情況作為審批的必要條件，未進行信息公示的建設事項，一律不予受理。

（三）逐步推開科技管理和項目經費信息公開。

做好委級科研基地清理核查和相關信息向社會公開工作，加強對國家科技獎推薦評審、科技重大專項評審信息及科研成果的信息公開，主動公開復審專家和課題信息，接受同行和社會監督。全面落實科技重大專項科技報告公開工作，今年已公開科技報告上千份。

五、加強醫療衞生領域服務信息公開

（一）進一步提升衞生計生服務機構信息服務水平。

一是利用信息化手段，提高信息公開的服務水平。基於信息平台或數據中心，全國14個省份、107個地市、572個縣初步實現區域內特殊檢驗檢查結果共享查詢，方便居民預約診療、分時段候診。全國三級醫院基本實現網絡預約掛號、醫院內檢驗檢查結果調閲共享。北京、遼寧、河南等15個試點省份發放應用居民健康卡，滿足緊急情況下的醫療救治、異地檢驗檢查信息調閲和居民健康管理的需要，促進醫療費用即時結算，降低患者排隊次數和等候時間。

二是持續開展以醫療機構為重點的院務公開工作。認真總結2014年以來醫療機構院務公開工作做法、取得的成效和存在的主要問題，並在此基礎上研究提出深化院務公開工作、落實“一日清單制”的意見建議；繼續推進醫療機構的院務公開工作，將醫療機構院務公開工作納入醫療機構綜合評價體系，並與醫療衞生行風建設、“三好一滿意”、“抗菌藥物臨牀應用專項整治”等工作緊密結合。

三是大力加強婦幼保健機構信息公開工作。將信息公開納入婦幼健康優質服務創建活動的評估指標，通過多種形式，暢通投訴舉報渠道，要求實名投訴舉報處理及回覆率達到100%，服務對象滿意率達90%以上。公佈了經批准開展人類輔助生殖技術的醫療機構名單。

四是積極推進基層醫療衞生計生機構信息公開工作。結合“建設羣眾滿意的鄉鎮衞生院”活動，要求鄉鎮衞生院把醫務人員信息、藥品及檢查項目價格、新農合報銷信息、院內規範管理制度等在院內顯著位置公佈，方便患者。在委官方網站開通了“國家基本公共衞生服務項目”專欄，展示國家基本公共衞生服務項目有關政策文件、各地開展工作好的經驗、做法，公開針對羣眾關心問題所編寫的“國家基本公共衞生服務項目100問”。

五是全面落實血站信息公開要求。結合2014年“世界獻血者日”宣傳活動，督促各地血站落實信息公開要求。目前，全國血站已基本建立血站開放日製度，為關心無償獻血工作的社會各界人士現場瞭解無償獻血工作提供窗口和平台，同時通過網站等公示獻血服務、行業作風建設、舉報電話等信息，主動接受社會監督，促進對無償獻血工作的瞭解和支持。

（二）基本完成各類醫療衞生機構信息公開目錄制修訂工作。

組織修訂了2008年制定的疾病預防控制、婦幼保健、社區衞生服務、鄉鎮衞生院、衞生監督等機構信息公開目錄及院務公開目錄，制訂了健康教育等機構信息公開目錄，近期將印發各地執行，進一步規範各類醫療衞生機構信息公開工作。

六、紮實推進衞生計生監管信息公開

（一）持續抓好法定傳染病和重大突發公共衞生事件信息公開工作。

及時公開埃博拉出血熱、中東呼吸綜合徵、鼠疫、脊髓灰質炎等傳染病防控相關信息。每月定期公佈傳染病疫情，並定期向香港、澳門通報傳染病疫情。與國家食品藥品監管總局建立了全國預防接種異常反應監測信息發佈機制，每年發佈上一年度全國預防接種異常反應監測信息，同時主動做好信息解讀、輿情收集和回應工作。

（二）着力加強食品安全信息公開。

一是做好重大食品安全政策決策過程中的信息公開。在委官方網站和國家食品風險評估中心網站公佈食品安全國家標準整合信息，便於社會了解參與標準整合工作；8次向社會公開徵求對《運動營養食品通則》、《蜜餞》等324項食品安全國家標準草案的意見，徵求對《按照傳統既是食品又是中藥材物質目錄管理辦法》、《食源性疾病管理辦法》等重要政策的意見。二是多種方式做好食品安全國家標準信息主動公開。在委官方網站主動公開2014年食品安全國家標準項目計劃、新的食品安全國家標準文本及有關問答材料，做好解疑釋惑。會同有關部門聯合開展宣傳教育和推進食品安全國家標準實施工作。開發標準在線查詢軟件、開通專門微博等向社會普及食品安全國家標準知識。三是積極穩妥做好申請次數多或敏感的食品安全信息公開工作。針對魚肝油、西洋參等依申請公開數量大的食品安全信息，及時在委官方網站予以主動公開。會商國務院食安辦及相關部門，建立了風險評估結果向社會公開的工作機制，主動在委官方網站公佈白酒產品中塑化劑和中國居民膳食鋁暴露風險評估結果，同時做好相關解讀工作，得到社會肯定。

（三）啓動衞生計生系統信用體系建設工作。

開展衞生計生社會信用體系建設工作調研，並研究制定了衞生計生信用信息平台建設方案，得到相關部門的肯定。

七、依申請公開工作和相關工作機制建設

（一）認真做好依申請公開工作。

落實我委相關工作制度，依法依規做好依申請公開工作，堅持委機關依申請公開工作情況通報制度，進一步提高了依申請公開件的辦理效率和質量。截至12月18日，我委共受理依申請公開件1323 件，均在規定期限內予以辦理，受理量比去年同期增長226%。其中，有9件引起行政複議，比去年同期減少20件，目前已辦理完畢5件，尚未出現作出撤銷所作答覆的情況；1件引起行政訴訟，比去年同期減少3件，目前尚未開庭審理。

（二）建立健全工作機制。

一是將衞生計生政府信息公開工作培訓列入委年度培訓計劃，舉辦了委機關政府信息公開培訓講座和全國衞生計生系統政府信息公開工作培訓班，邀請專家就政府信息公開熱點及建議進行講解，進一步提高政府信息公開工作水平。二是建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制，關注和跟蹤媒體報道熱點及社會熱議事件，編制輿情日報或專報、快報，並通過發佈會、網站、微博、微信等快速作出回應。三是完善委政府信息公開指南和公開目錄動態更新機制。與網站內容更新緊密結合，在網站發佈信息的同時，同步將政策文件信息抄送至公開目錄，實現目錄動態更新。