中國網事:中國描繪城市發展圖景——靚麗並獨具人文特色

新華網北京１２月１９日電（記者朱紹斌）隨着中國城鎮化不斷深入推進，農村人口逐步向城鎮集中，如何讓城市進一步提升綜合承載能力併成為適宜人們工作和生活的棲息地，成為當前中國城市規劃建設工作面臨的一個重要課題，也是黨和國家領導人的重要關切。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗日前在杭州調研城市規劃建設工作，並主持召開全國城市規劃建設工作座談會。張高麗指出，城市規劃建設工作要注重保護歷史文化建築，牢牢把握地域、民族和時代三個核心要素，為城市打造靚麗名片，留住城市的人文特色和歷史記憶。

城市的風景線如何才能靚麗起來？想必不會是在一些城市出現的“樓脆脆”、“樓歪歪”和破舊城中村，不是“各個城市一個樣”的千篇一律缺失地域色彩，也不是各城市爭相建設世界第一高樓那過於激進的“雄心壯志”。

在現代鋼筋水泥森林中生活工作的人們，鄉愁記憶也正面臨被淡化的風險。“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”——去年中央城鎮化工作會議公報中出現的一句話，每每提及，總會引起許多人的共鳴。

張高麗強調，在提升城市規劃建設水平的過程中，要提高城市規劃的科學性、權威性、嚴肅性，更好地發揮對城市建設的調控、引領和約束作用；要加強城市設計、完善決策評估機制、規範建築市場和鼓勵創新，提高城市建築整體水平；要加大投入，完善城市基礎設施，增強城市綜合承載能力；要強化監督管理和落實質量責任，扭住關鍵環節，着力提高建築工程質量。

城市規劃先於建設，需發揮對建設的調控、引領和約束作用。專家認為，城市的設計應該讓社會既充滿活力又和諧有序。規劃師應該關注城鎮化中人的去向和發展模式，人口流動的服務與保障，以及現代化目標下的城鄉關係。

數據顯示，１９７８－２０１３年，我國城鎮常住人口從１．７億增加到７．３億，城鎮化率從１７．９％提升到５３．７％，城市數量從１９３個增加到６５８個。但在城鎮化快速發展的過程中，也帶來一些突出矛盾和問題，包括農業移民人口難以融入城市社會，城鎮空間分佈和規模結構不盡合理，建設用地粗放低效，城市管理服務水平低，“城市病”問題日益突出，大拆大建、盲目模仿讓城市建設失去特色等。

作為今後一個時期內中國城鎮化的頂層設計，今年３月我國出台了《國家新型城鎮化規劃（２０１４－２０２０年）》，明確了未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，強調以人為核心推進新型城鎮化，並且提出城鎮化需要遵循七大基本原則，包括：以人為本，公平共享；四化同步，統籌城鄉；優化佈局，集約高效；生態文明，綠色低碳；文化傳承，彰顯特色；市場主導，政府引導；統籌規劃，分類指導。

專家認為，新型城鎮化體現在可持續發展上，需要經濟、社會、環境和城鄉四者相協調。此外，可持續的城市規劃還需從單純的物質空間規劃轉變成更為關注經濟社會、公共政策和生態環境，並且城市規劃還需兼容幷包體現專業、民主和公正原則，實現社會各利益羣體的包容性發展。