九大關鍵語透視2014經濟新常態：留住APEC藍等

新華網上海12月21日新媒體專電（“中國網事”記者周琳 潘旭）從高速增長轉向中高速增長；從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長；從傳統增長點轉向新的增長點……

中央經濟工作會議指出，一系列的趨勢變化説明，我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。而如何認識、適應，乃至引領“經濟新常態”，不妨回顧2014年的關鍵語。

【關鍵語一】同步美國“黑五”

從過去的手錶、自行車、縫紉機“老三大件”，到後來的彩電、冰箱、洗衣機“新三大件”，再到汽車的爆發式增長、手機的信息消費激增……2014年，當消費者在美國“黑色星期五”大喊“剁手”時，沒有創新、以“一種消費”主導的排浪式模仿型消費時代，逐漸過去。

互聯網的發展、3D打印技術的進步，已向工業化、大規模生產的雷同時代提出挑戰。上海社科院世界經濟研究所所長張幼文認為，未來銷售的個性化、多樣化，意味着行業發展要轉換新的思路，製造業、服務業都會因時而變。

【關鍵語二】新業態投資

餘額寶、現金寶、如意寶等“寶寶們”橫空出世，讓“躺着掙錢”的銀行心有慼慼。天貓“雙十一”一天創出超過500億元的銷售額，讓百貨商場淪為“試衣間”。新業態和商業模式不斷湧現，帶動的是整體投資環境的變化。

交通銀行首席經濟學家連平認為，新技術的投資新機會中，相當一部分產業投資比較分散，投資主體是分散的小微企業或創新型企業。“但由於新技術未來前景不確定，而且缺少抵押物，因此需要投融資體系做很多創新，跟這種投資的新常態體系匹配起來。”

【關鍵語三】動車出口

過去出口衣服鞋帽，現在向周邊國家出口窄軌高速動車組、高端醫療器械，新型產品獲得國際工業設計大獎……專家認為，雖然我國目前出口的形勢很嚴峻，但是出口競爭優勢卻依然存在。

“主要的問題是產品升級換代，沿海地區生產鞋子、手套、服裝帽子，這些低附加值的行業逐步要淘汰，向附加價值高的方向發展。”連平認為，政府需要改進管理方式，比如政策要寬，營造有利於大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境等。

【關鍵語四】服務業崛起

我國正逐步從工業大國向服務業強國轉型：2013年，我國服務業增加值首次超過第二產業，成為國民經濟第一大產業，服務業正在變成經濟增長的新引擎；雖然經濟增速下滑，但全國城鎮新增就業人數卻提前完成全年目標任務。

“在從投資和出口主導型經濟向消費主導型經濟過渡的過程中，商貿物流、互聯網金融等生產性服務業的需求必然增長。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説，消費結構的升級，將導致供給市場同步升級，進行個性化調整。“例如，目前養老消費的潛力還遠遠沒有被挖掘出來，養老消費的供給遠遠不足。”

【關鍵語五】創新驅動發展

全球工廠逐漸成型，東南亞等周邊成為外資企業的“新寵兒”。曾經的行業巨頭柯達、諾基亞，都在新的消費模式前“敗下陣來”。尤其，在人口老齡化日趨發展、勞動力成本上升、人口和資源紅利逐漸式微的背景下，創新尤其應成為驅動發展的新引擎。

“未來是拼智力，而不是拼勞力。”遲福林認為，消費結構的升級正在為創新提出更高的挑戰。這是機遇—個性化消費、服務業發展既帶動就業，又提供各類人才的創新平台；更是挑戰—我國幾百萬大學生難以找到工作，凸顯了我國教育結構不合理、職業教育缺乏的局面。

【關鍵語六】一元錢辦公司

2014年是公平市場環境構築的新一年。反壟斷“新常態”的啓動，從實繳制到認繳制，一元錢辦公司，以及《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》發佈，都是為所有企業創造公平、統一、透明的市場環境，體現“寬進嚴管”的新內涵。

“未來要制定市場準入負面清單，就是要實現清單之外非禁即入，限制政府的權力。”上海立信會計學院教授洪玫表示，同時要落實簡化退出、減少審批、打破封鎖和壟斷等刺激市場活力的舉措，讓市場發揮更大作用。

【關鍵詞七】留住APEC藍

籠罩在天空上的霧霾，成為不少中國市民的“心肺之痛”。從披露的數據看，2014年查處的環境違法問題明顯增加，對環境違法的“零容忍”、留住APEC藍已成共識，過去大化工、高污染的發展模式必將被淘汰。

遲福林説，良好的生態環境已成為一種基本公共需求，也就成為政府需要提供的公共產品。過去能源資源和生態環境空間相對較大，而如今環境承載能力已經達到或接近上限。“綠色低碳不僅將成為主流，也將成為我們調結構、轉方式的重要目標之一。”

【關鍵語八】風險化解機制

房地產價格的高企，讓不少一線城市的白領大呼“買不起房，生不起娃”，帶來的金融風險不可小覷。在經濟發展下行的情況下，包括產能過剩、地方債等隱性風險正在逐漸顯性化。化解以高槓杆和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間。

“房地產和地方政府債務等方面存在潛在風險，都需要靠改革化解。”遲福林説，地方政府熱衷造新城，就和現行的經濟模式、財税體制等息息相關，而還債期到來、地方債比例上升的問題也頗為棘手。未來，需建立健全風險化解的體制機制，避免出現“這屆借了下屆還”等債務危機。

【關鍵語九】科學宏觀調控

後置審批新增近百項，“先照後證”為企業“鬆綁”。上海自貿區注重種苗圃，試出了一系列可複製、可推廣的改革方式。這一系列簡政放權、改革創新的措施，正在不斷深化，都是在向改革要紅利，而非向政策要“窪地”。

“過去我們講調控就是激勵，事實上這是一種‘罰點球’的行為，很容易產生政策依賴，也會導致經濟信號扭曲。”張幼文説，刺激政策往往是不公平的，雖能起到作用，卻很容易產生偏向。未來，將避免更多用政策施加影響和干預，而是讓市場自己運行，真正讓市場發揮決定性作用。