中國民間環保組織大力推動環境信息公開

新華網銀川１２月２１日電（記者趙倩）日前由中國幾家民間環保組織聯合發佈的報告——《上市公司的霧霾風險》引起社會廣泛關注，這也是近些年環保組織致力於推動環境信息公開的又一重要舉措。

該報告由公眾環境研究中心聯合綠色江南、綠色瀟湘三家民間環保組織發佈。報告指出一批屢屢超標違規排放的重化工上市公司已成為霧霾風險源，同時呼籲投資者關注霧霾重點行業正在累積的投資風險。

報告共收錄了１０００多家上市公司及其下屬關聯方的不良環境監管記錄，其中電力、鋼鐵、有色、水泥和化工五個霧霾相關行業的上市公司的違規比例更高。

專家認為，此舉會帶給上市公司切實的壓力，因為投資者或許會考慮，企業的違規超標排放行為是否將轉化為對公司利潤的實質性影響，而這都是有助於推動企業治污的。

近年來，中國日益加速的工業化引發了一系列突出環境問題，從政府到社會也開始更多關注環境保護，推動環境信息公開。比如，國家曾於２００７年出台了《環境信息公開辦法（試行）》，這是第一部有關環境信息公開的綜合性部門規章。

與此同時，迅速成長的各類民間環保組織也在更努力地推動包括空氣質量、企業排污數據、污染源數據等在內的環境信息公開。

“環境信息的公開讓公眾對企業的污染排放情況、污染治理情況和造成的環境損失情況進行充分地瞭解、監督和評價，使環境行為的評估與資本市場的價值有機結合。”公眾環境研究中心主任馬軍説。

公眾環境研究中心於２００６年開發製作了中國污染地圖數據庫，藉此環保部門、公眾可以隨時查看上千家企業的排放數據和違法排污記錄。此外，環保志願者們也會利用這些“證據”和地方政府溝通，促進減排。

阿拉善ＳＥＥ公益機構是一家成立於２００４年、以企業家為主體的環保組織，十年來在參與環保項目的同時，也在積極推動環境監測信息、工業污染源等信息公開。機構副秘書長郭霞説，企業是排污的主體，環保組織對企業環境表現的關注會形成社會壓力，以此推動環境問題的解決。

《上市公司的霧霾風險》建議：“環境主管部門加強執法，同時繼續擴大信息公開，督促更強有力懲處措施的落實。”

事實上，將於明年１月１日實施的新《環保法》專門提及了“信息公開和公眾參與”，其中規定“政府和環保部門應當依法公開環境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監督環境保護提供便利”“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監督”等。

環保人士認為，面對公眾治理霧霾的迫切要求和政府日益擴大的信息公開，民間環保組織應當利用自身優勢，為政府、企業和公眾能夠在公開透明的平台參與環境治理髮揮更大作用。