伊朗陷入債務和未完工項目的泥潭

據伊朗《財經論壇報》12月18日報道，根據伊朗負責執行工作的副總統沙利亞馬達裏（Mohammad Shariamadari）的發言，伊朗政府目前有75000個以上的基礎設施項目沒有完工，全部完工需要約1540億美元（按官方匯率計算）。沙利亞馬達裏還説，考慮到有限的資源，完成這些工程至少需要24年的時間。

因大部分未完工項目都是在多年前就已啓動，而進度取決於繼任政府給予的資金是否充足，這些項目目前是否還可能完成就成為了必須考慮的因素。不可預料的社會和經濟影響、通脹、資本貶值都成為了多年來影響項目經濟可行性的風險因素。

除了未完工項目，魯哈尼政府還繼承了大量虧欠項目承包商的債務。根據伊朗審計署的估算，截至2014年5月，包括能源部、公路與城市發展部在內的多家部門，共欠項目承包商約350億美元。

鑑於上述事實和數據，不能不讓人發問：為什麼這麼多工程項目在啓動時應該經過，但事實上卻沒有經過適當的可行性分析。

有波斯語經濟週刊評論説：“對伊朗不同部門（負責人）績效的評價標準就是，看其在任期內批准了多少工程項目。這就導致了政府的匆忙決策，把政府資金劃撥給新的項目和計劃。”

伊朗國家石化公司副總裁培萬迪（Mohammad Hassan Peyvandi）稱，目前在石化行業總計有67個未完工項目，完工後總產能在5500萬至6000萬噸左右，考慮到國際市場是否需要如此大量的石化產品仍存疑，完成這些項目有沒有必要也是問題。

自從2007年伊朗管理與計劃組織（IMPO）解散後，大量未完工的基礎設施項目強化了負責戰略規劃與監督的副總統的權力。這種機制就導致了政府優先把預算資金劃撥給建設進度較快的項目。

伊朗負責戰略規劃和監督的副總統納巴克特（Mohammad Bagher Nobakht）5月曾宣佈，2906個施工進度超過80%的項目被列入了優先考慮的短名單內，其中，246個項目按照政府計劃將在該伊歷年（2014.3.21-2015.3.20）內完成。

政府提供更多的資金給未完工項目，看起來是緩解目前困局的唯一辦法。該伊歷年的政府項目建設預算為152億美元，而下個伊歷年的此項預算提高到了177億美元。

除了預算資金達到高峯，該伊歷年前半年的實際預算使用量同比也有增加。這被理解為自魯哈尼2013年上台後，政府實際增加了對建設項目的投入。

伊朗政府還以符合伊斯蘭律法的債券形式支付了大量拖欠項目承包商的資金。伊朗政府採取的這一措施，或有望在較長時間內加速大量未完工項目的建設進度。