學者吐槽科研經費體制：防腐敗措施成腐敗新途徑

最新一期《文匯學人》刊登了這篇談“報銷惡夢”的對話體（兩個虛擬人物），繼續犀利吐槽高校科研經費體制。

學界中人深感共鳴，網友一時熱議紛紛。

來自財政部的統計數據，近8年來，我國科技研發資金投入已經接近3萬億元。中國科協一項調查顯示：科研資金用於項目本身僅佔約四成。而其中很大的問題在於報銷體制。

報銷範圍説不清

紙筆算，但書架不算，枱燈不算

金陵生：在我看來，填表比起報銷來只是小巫見大巫。報銷那才是惡夢！

我們所規定週二返所，過去叫返所日，現在叫報銷日。全埋頭貼發票。現在會計成了最辛苦的人。

燕都客：報銷現在和過去比有多大差別？

金陵生：過去科研管理看成果，你只要成果做好了，不太管你錢怎麼花，花錢也沒有時間限制和嚴格的比例分配。現在花錢變成一個難題。好像有關部門將科研經費視為貪污腐敗之源了，訂下各種嚴格的規定，而麻煩也就隨之而來。

燕都客：具體説説都有什麼麻煩。

金陵生：就拿中國社科院的“中國社會科學創新工程”來説吧，花錢有時間限制，院裏隨時會來一個通知，説財政部門要求到幾月經費必須花掉百分之多少。一到這時候，花錢和報銷就緊張了。買書吧，制度有規定，每天在一家書店買書超過800元，要作為國有資產登記。您不妨算算，每天800元，三萬多元購書款，要跑多少次才能花完？四十多次，還要不要看書啦？

燕都客：國家社科基金沒有時間限制的。

金陵生：但國家社科基金也有比例呀，得算着差旅費花多少，買書多少，過與不及，結項都會有麻煩的。差旅費更是煩人，要求車票、住宿費齊全，住朋友家裏不行，半路有人約講演，接送少了一段車程，往返地點對不上不行。至於辦公用品，沒有人能説清楚它的範圍，只知道什麼不算。紙、筆、文件夾算，但書架不算，枱燈不算，眼鏡不算——這對我來説是最重要的辦公用品。所以，怎麼把錢花出去，就成了很勞神的事。

為堵住虛假報銷的缺口

卻明顯成了新的腐敗途徑

燕都客：話題有點扯遠了，還是回到報銷上來吧。加強科研經費管理，不是為了堵住虛假報銷的缺口嘛，不嚴格怎麼行呢？

金陵生：防虛假報銷是為了節制不當開支，最終目的是要避免浪費，尤其是國有資產流失，損公肥私。但是，人力不也是一種資產嗎？現在，消費要刷公務卡，而許多商店、郵局、打印店、私營書店等等，都無法刷卡。為了刷卡，就要耗費許多時間和精力。再者，明明在家門口就能買的東西，比如紙筆、文具什麼的，因為沒有正式發票，只得去大商場。東西貴不説，要多跑路吧？另外，大到電腦，小到打印紙、墨盒，都要走政府採購渠道。然而這政府採購可不是隨時等着你的，一年兩次。難道你為了買一包打印紙，要等半年麼？即使正好趕上政府採購申報，一看目錄和價格，那是一個滯銷品大賣場啊！型號老舊不説，價格還高於市面不少。沒辦法，只得通過複雜的申報、採購程序，再多花些冤枉錢。本是為了杜絕腐敗的措施，卻明顯成了新的腐敗途徑。這就是合理不合法，合法不合理。結果則是學人精力和時間的極大浪費——在中國似乎很少將人力資源的浪費當回事兒，就好像不將噪音計入環境質量一樣。

燕都客：照你的説法，就不該杜絕虛開發票的路麼？

金陵生：我不是這個意思。凡制定措施，必指望發揮實際效用。一張税務登記證複印件，能在多大程度上減少虛開發票、防止虛假報銷的漏洞，還是個疑問——發票漏洞的關鍵全在於開發票的人，現在責任的約束卻落到消費者頭上，這本身就是很可笑的思維錯亂。

科研經費到底是公款

還是對研究者的智力補償

燕都客：站在管理者的立場，當然要清楚所有的經費是怎麼花出去的。怎麼能隨心所欲地花錢呢？

金陵生：我們看問題的根本差異就在這裏。我不認為科研經費是公款，而做研究就是拿着公款替國家幹活。科研經費本質上是對研究者的勞動及其成果的合理補償。研究者花錢做完了研究，他的成果就是對納税人、對國家的交代。

燕都客：科研經費怎麼不是公款呢？

金陵生：您的看法顯然反映了一些政府部門及社會上相當一部分人的觀念，但這是值得商榷的。在今天，對絕大部分做研究的人來説，研究都不是他們必須要做的事。當今學者的主體是大學教師，他們的本職是教學，工資則是授課的報償。他們本無做研究的義務，做研究是教學之外的額外勞動，科研經費則是對這部分勞動的補償。

燕都客：目前的規定，在科研經費中不是已含有智力補償嗎？

金陵生：在現有的報銷制度下，各行各業所有涉及報銷行為的人，大概沒有可能不違法，除非他放棄報銷。

上策是提高教授的工資水平

如果做不到，那麼就放寬經費使用的限制

燕都客：説了半天，我終於明白你的想法。國家只要把錢撥給你們，一人一張卡，隨你們怎麼花，科研就能做好啦？

金陵生：極端一點説，正是這樣。結果會節省很多人力物力，產出的成果起碼不會比現在更壞。學人事務減輕了，心態正常了，學問就會良性滋長。目前為中國學術計，上策是提高教授的工資水平，不要讓科研經費成為菲薄收入的重要補充，這就可以避免學者搞短平快；如果這一點做不到，那麼就放寬經費使用的限制。既然國家不會吝嗇替劉翔買雙好跑鞋，又為什麼不能讓我們買副好眼鏡呢？

燕都客：你的看法或許能代表一部分學者的看法，但多數學者和管理機構肯定是不會認可的。那麼一來，豈不會導致科研經費使用的無政府狀態？

金陵生：絕不會的。管理部門是代表國家和納税人的買主，貨不好可以不要，可以責成研究者退款，甚至可以先貨後款。要想讓雞多生蛋，生好蛋，辦法有很多，但最不好的辦法只有一種，就是苛刻地限制它的飲食方式，讓生蛋變成複雜而麻煩，需要早晚勞神不已的事。