旅遊法執法檢查突出三大問題

原標題：旅遊法執法檢查突出三大問題

配套法規·綜合協調·市場秩序

——旅遊法執法檢查突出三大問題

新華網北京12月22日電（記者徐磑）購物場所改頭換面成了景區，被一日遊的“黑車”“黑導”欺騙不知到哪裏投訴，買完門票進門後發現繼續參觀還需另付費……

旅遊法實施已經有一年多的時間，但上述問題還在一些地區存在。22日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國旅遊法》實施情況的報告指出，旅遊法頒佈實施開局良好，但在配套法規完善、綜合協調機制建設、市場秩序治理等方面還存在問題。

報告顯示，旅遊法頒佈實施十分及時，開局良好，取得了初步成效。旅遊市場秩序有所好轉、旅遊服務水平有所提升、旅遊市場規模有所擴大、旅遊產業有所發展。統計結果顯示，今年前三季度國內旅遊27．29億人次，同比增長10．8％；出境旅遊8544萬人次，同比增長16．7％；旅遊總收入2．46萬億元，同比增長14．9％。同時，旅遊法實施以來，各級旅遊部門共開展旅遊市場檢查1．5萬餘次，檢查旅遊企業約6萬家，檢查導遊約4萬人次，對違反旅遊法相關規定的旅遊經營者和從業人員進行了處罰。

同時，旅遊法的實施從檢查情況看還存在一定問題。報告指出，一是配套法規制度建設還沒及時跟上。旅遊法規定的旅遊規劃執行評估、景區開放、景區流量控制、安全風險提示、高風險旅遊項目等關鍵性制度，尚未制定配套法規規章。現行法規規章一些內容與旅遊法規定不一致的，尚未及時修改。二是旅遊綜合協調體制機制運行還不到位，從機制運作看不少還屬於臨時性、突擊性，各地旅遊聯合執法多數還沒有形成規範化、常態化、制度和的運行模式。三是旅遊市場秩序中的突出問題還沒有根本好轉。不法人員從事旅遊經營等在一些地方時有發生；一些地方過分依賴“門票經濟”，門票價格偏高，一些景區通過增加另行付費項目、捆綁銷售等方式變相漲價；大量導遊未能與旅行社簽訂勞動合同，導遊合理的薪酬機制仍未形成。此外，旅遊資源保護與開發利用的矛盾還比較突出、旅遊公共服務的能力和水平還有待提高。

針對存在的問題，報告建議，要進一步加大旅遊法普法宣傳力度，把旅遊法的宣傳普及作為法律實施的長期性基礎性工作；要加快完善旅遊法配套法規制度，完善配套制度；要進一步加強政府統籌和部門協調，樹立大旅遊的發展理念，切實完善各級政府的旅遊綜合協調機制職能；要進一步加強旅遊市場綜合整治和聯合執法，對旅遊市場上反映的突出問題必須加強聯合執法、綜合治理。此外，還要加快完善旅遊公共服務的薄弱環節，完善旅遊公共服務信息平台，提高旅遊者出遊的舒適度和便利性。

(來源:新華網)