最高法：未完成環評就審批通過屬違法

最高人民法院通報法院環保行政案十大典型案例

最高法：未完成環評就審批通過屬違法

本報訊(實習記者 何林璘 記者 桂田田)近日，最高人民法院公開通報了人民法院環境保護行政案件全國十大典型案例，這是最高法首次通過新聞通氣會發布環保行政案例。十大案例均為個人或企業因不服環保行政處罰或質疑環評報告結果等，向有關政府部門提起的行政訴訟。

十大案例中，8起涉污染企業因不服處罰提起的行政訴訟均以敗訴告終。兩起居民因自身生活環境受影響，質疑環境影響評價報告結果，以環保部門為被告提起訴訟，均獲勝訴。

在通報中，最高人民法院行政庭庭長趙大光着重強調了一起政府超常規審批案例。

案例中，引發訴訟的是杭州市蕭山區一條風情大道的修建。負責建設的公司是杭州蕭山城市建設投資集團，該集團委託浙江省工業環保設計研究院進行環境影響評價，並於2012年6月向蕭山區環保局提出環評審批申請。

該環保局在收到審批申請的當天就直接予以通過，違規越過了本應在審批環節進行的公示和公眾調查程序。此外，這份於2012年6月就已被政府審批通過的“環評報告書”在當時尚未完成編制，直到2013年6月才真正完成。

對此，趙大光表示，“環保機關受理環境影響報告審批申請的基本前提是該報告書已經正式形成，且環保機關受理後應依法履行公開該報告書並徵求公眾意願的程序後，才可予以審批。”環保行政機關受理審批申請後，徵求公眾意見的期限不得少於7天，蕭山區環保局的做法嚴重違反了法定程序。

趙大光認為，近年來，有的地方政府和行政機關，為了加快城市化建設進程，不惜違反行政程序，超常規審批某些建設項目，有的甚至以犧牲人民羣眾的環境權益為代價，造成不良影響。“此時加強司法機關對環境執法部門的監督就十分重要。”只有嚴格依法依規，按程序辦事，才能真正有利於促進城市環境改善和社會和諧安寧。

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