濫用制裁攪亂世界

新華網北京１２月２３日電（記者 柳絲、辛儉強）制裁，儼然成為２０１４年國際新聞報道中的一個熱詞。通過世界媒體，人們看到，在烏克蘭危機的陰霾下，美國和歐盟對俄羅斯的制裁不斷升級；美國在對古巴實施了長達半個多世紀的制裁後意欲啓動關係正常化進程；伊朗核談判步履維艱，主要癥結也是糾纏於西方能否解除對伊朗的制裁……

從制裁施與受的兩者關係不難看出，在國際體系中占主導地位的西方強國往往是實施制裁的主角，動輒揮舞制裁大棒，迫使其他國家就範。制裁已成為當今西方強權干涉他國內政和謀取自身利益的重要手段。

強權政治的藉口

作為冷戰後唯一的超級大國，被稱為“世界警察”的美國是２０世紀以來世界上實施制裁次數最多的國家，而經濟制裁是美國最慣常使用的手段。

據美國彼得森國際經濟研究所提供的數據，在１９１４年至１９９０年間的１７４例國際經濟制裁中，美國參與的制裁就有１０９次，佔比高達６３％。蘇聯解體後，以美國為首的西方國家對“不聽話”或是“死對頭”的國家實施制裁變得更加“任性”。冷戰後的１０年間，國際政治中總共發生了６６例國際經濟制裁，其中５０例是由美國單獨或糾集其他國家共同實施的，全世界有近一半的人口都生活在美國製裁的陰影下。可以説，美國是濫用制裁的“榜樣”。

美國和西方對他國實施制裁，總愛打着所謂“自由、民主、人權”的旗號，而其背後的實際動機卻往往不願詔告於天下。看看那一長串受美國和西方制裁國家的名單，人們不難發現，受制裁對象往往是那些重要戰略資源豐富或戰略位置重要的國家。受制裁國家的命運無非有兩種，要麼屈服於壓力，要麼咬緊牙關抗爭到底。

“只要世界在政治上還是由國家所構成的，那麼國際政治中實際上最後的語言就只能是國家利益”。美國國際政治學家摩根索在其《政治學的困境》一書中一語道破美國等西方國家對制裁情有獨鍾的玄機，揭示了這些國家行使制裁背後的動機和目的。

制裁是把“雙刃劍”

長期以來，美國及西方社會將制裁大棒滿世界揮舞，被制裁者或孤立被動，或岌岌可危，輕則經濟民生受損，重則國家敗亡。

以古巴為例，美國從上世紀６０年代初開始對古巴實行制裁和封鎖，從燃料到食品，從日用品到藥品，幾乎無所不及。古巴官方公佈的統計數據顯示，５０多年來，古巴因封鎖遭受超過萬億美元的重大損失。

然而，當今世界全球化和經濟一體化進程不斷加快，各國經濟越來越相互滲透，相互依存。實施制裁對雙方，乃至世界其他國家的利益都有可能造成巨大損失。

美國在制裁他國的同時也付出了高昂的代價。對古巴長達半個多世紀的制裁，美國經濟損失接近１２００億美元。對伊朗和利比亞的貿易禁令，分別使６０％和４７％的美國公司受到影響，美國人也因此失去大量就業機會。如此結果，無異於搬起石頭砸自己的腳。

美歐聯手對俄羅斯進行制裁，致使俄羅斯損失數百億美元，但歐盟也因俄羅斯的反制裁措施，今年一年就將損失４００億歐元，如果制裁持續，預計歐盟明年的損失將達到５００億歐元。

經濟上的損失，加大了實施制裁的西方國家內部分歧。例如，德國在制裁之前有超過６０００家企業在俄投資，德國企業界明顯不支持政府在制裁俄羅斯問題上的立場。在最近結束不久的歐盟冬季峯會後，法國總統奧朗德也承認，目前俄羅斯的經濟狀況艱難脆弱，這對俄羅斯不利，也對歐盟和世界經濟不利。

殺敵一千，自損八百。西方制裁的這把“雙刃劍”，既傷了別人，也傷了自己，同時也令全球經濟揹負沉重的負擔。

警惕制裁披上道德外衣

西方頻頻祭出制裁這一“法寶”，除了使被制裁國蒙受鉅額經濟損失，更加重了被制裁國普通民眾的苦難，甚至引發嚴重的人道主義災難。從阿富汗、伊拉克、索馬里到仍在經歷動盪的西亞北非地區，制裁所造成的嚴重惡果為世人所見，已有足夠多的教訓值得汲取。

然而，西方國家為了顯示其發動制裁的合法性，給制裁行動罩上了一層“維護世界和平”、“捍衞普世價值”的耀眼光環，同時給被制裁對象貼上“邪惡國家”、“流氓國家”、“支持恐怖主義”、“人權紀錄差”的標籤，如此一來，制裁者似乎站到了道德的制高點。

但是，歷史和現實一再表明，西方動輒以實施制裁或以制裁相威脅，有悖於時代潮流而不得人心，不僅達不到預期目的，而且加劇了國際關係緊張。

美國被迫承認對古巴長期制裁失敗，西方不得不坐下來和伊朗談判……事實證明，濫用制裁不是解決之道。

西方有一句諺語：“如果你住在玻璃房子裏，就不要朝別人扔石頭。”當今，全球化深入發展，各國好比住進了“玻璃房”，國際關係不再是“你死我活”、“此消彼長”的零和關係，對話與合作才是大勢所趨。

公正公平的世界秩序，不應被西方頻頻揮舞的制裁大棒攪亂。