深圳中級法院發佈“率先基本解決執行難問題實施標準”

中新網深圳12月23日電 (記者 鄭小紅)深圳中級法院23日發佈《深圳法院率先基本解決執行難問題實施標準》(以下簡稱：《實施標準》)，該標準已正式委託深圳市律師協會引入獨立第三方評估機構對《實施標準》進行評估。

深圳中院黨組成員、執行局局長鬍志光説，《實施標準》由總體要求、程序規範、實體指標、貫徹要求四個部分組成，包括執行工作流程規範、執行案件質量評價的標準體系。其中，程序規範和實體指標是核心內容。

程序規範由執行準備、財產及人員查控、財產處分、執行監督、結案及執行案件退出機制等六部分組成。程序規範強調對被執行人財產的查找、處分，要求運用鷹眼查控網讓被執行人及財產無處遁形；突出終本執行案件的執行措施採取率，提高終本案件結案標準，通過窮盡執行措施來保障申請執行人的合法權；區分執行不能和執行難，通過主動移送破產或者限制個人高消費，提供執行案件退出機制。

實體指標由公正、效率和效果三個指標組成。公正指標突出執行公開，量化執行行為撤改率和國家賠償率的考核，真正讓當事人在每個執行案件中感受到公平正義。效率指標強調法定審限內結案率，要求縮短平均結案週期。效果指標則着重於執行案件的執行結果，強調執行完畢率，提高部分執行率，同時考慮當事人的感受，設定信訪投訴率。

胡志光指出，《實施標準》具有適度超前性。

此外，《實施標準》還引入了“執行不能”的概念，即在執行過程中，存在被執行人確實沒有財產可供執行的“執行不能”情況和被執行人隱匿、轉移財產等“執行難”情況具有實質性的區別，“執行不能”是商事交易主體在市場中從事交易行為所應當承擔的交易風險。胡志光説，該標準建立了執行不能案件退出機制，即執行不能案件的被執行人為企業法人的，依法由債權人提起破產程序，或者試行法院主動移送破產製度；執行不能案件的被執行人為自然人的，依法對其限制高消費，讓其過“準破產人”生活。

深圳市律師協會會長高樹表示，此次委託是深圳法院與深圳律師界一次良好的互動，在全國也屬首次。深圳律協以這種良性互動的方式，參與到法院的司法改革中，對雙方而言都是一次新的探索，也是推動構建法律職業化共同體的一次有益嘗試。(完)