十二五重點水利項目追蹤 上萬億水利投入成效如何？

興水利、除水害，是治國安邦的大事。“十二五”規劃對加強水利和防災減災體系建設等做出部署，為此2011年到2013年，國家財政已累計投入超過1.3萬億元支持水利建設。

“十二五”臨近尾聲，在國家財政資金的支持下，相關重大水利項目進展如何？記者彙總23日提交全國人大常委會審議的國家財政水利資金報告以及全國人大常委會預工委發佈的相關調研報告，深入進行追蹤。

今年將解決6000多萬農村人口飲水安全問題

【“十二五”規劃】加強農村飲水安全工程建設，大力推進農村集中式供水。此外，2005年啓動的農村飲水安全工程明確，到2015年底，納入“十二五”規劃的2.98億農村居民和4152萬農村學校師生飲水安全問題將全部得到解決。

【投入及進展】“十二五”前三年，已解決1.88億農村居民和2600多萬農村學校師生的飲水安全問題。預計2014年可再解決6000多萬農村人口的飲水安全問題，為2015年底前完成全國農村飲水安全工程“十二五”規劃任務奠定基礎。

全國水利工程年供水能力超7000億立方米

【“十二五”規劃】完善南水調配、東西互濟、河庫聯調的水資源調配體系，建設一批跨流域調水和骨幹水源工程，增加水資源供給和儲備能力。推動解決西南等地區工程性缺水和西北等地區資源性缺水問題。新增年供水能力400億立方米。

【投入及進展】南水北調工程東線工程已於2013年底正式通水運行，中線工程2014年12月12日已正式通水；四川亭子口等江河控制性樞紐工程建成發揮效益；甘肅引洮一期等工程基本建成；一批重大水利工程加快實施，西江大藤峽等重要水利樞紐開工建設。

目前已建和在建水庫9.8萬座，總庫容9323億立方米，全國水利工程年供水能力超過7000億立方米。我國“四橫三縱、南北調配、東西互濟”的水資源優化配置格局將逐步形成。

農業排灌體系逐步建立

【“十二五”規劃】推進農業節水增效，推廣普及管道輸水、膜下滴灌等高效節水灌溉技術，新增5000萬畝高效節水灌溉面積，支持旱作農業示範基地建設。

【投入及進展】2011年至2013年，全國財政累計支持農村水利建設3807億元。實施了370多處大型灌區續建配套改造和251處大型灌溉排水泵站更新改造，新建了黑龍江三江平原等26處灌區，實施了406處中型灌區節水配套改造項目，開展了2450個縣(次)小型農田水利重點縣建設。

農業灌排體系初步建立。目前，全國已建成萬畝以上灌區近8000處，建成各類小型農田水利工程2000多萬處。有效灌溉面積增加了1.27億畝，達到9.52億畝，灌溉農田生產了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物。

大江大河干流防洪減災體系基本形成

【“十二五”規劃】建成一批控制性樞紐工程，提高重點防洪保護區的防洪能力。加大中小河流堤防建設和河道整治力度。加快病險水庫和水閘除險加固。提高山洪、地質災害防治能力，加快建立災害調查評價體系、監測預警體系、防治體系、應急體系，加快實施搬遷避讓和重點治理。

【投入及進展】2011－2013年全國財政累計投入水利防災減災2128億元。完成除險加固4萬多座小型水庫和300多座大中型水庫，開展147條重要支流和4000多條中小河流治理，國家防汛抗旱指揮系統一期工程全面建成，2058個縣初步建成山洪災害預報預警體系，2144個縣級抗旱服務組織應急抗旱保障能力得到加強。

截至目前，我國大江大河干流防洪減災體系基本形成，全國已建堤防41萬公里，大江大河重要河段基本具備防禦新中國成立以來發生的最大洪水能力，重要城市防洪標準達到100－200年一遇。

最嚴格水資源管理制度初步建立

【“十二五”規劃】實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量控制與定額管理，嚴格水資源保護。強化水資源有償使用，嚴格水資源費的徵收、使用和管理。嚴格控制地下水開採。

【投入及進展】2011－2013年全國財政在水生態文明建設方面累計投入809億元。完成治理水土流失面積6.52萬平方公里，實施坡改梯537.14萬畝，項目區70%以上的水土流失面積得到有效治理。

重點流域生態治理取得成效，建立了以水功能區和入河排污口監督管理為主要內容的水資源保護制度，以“三河三湖”、南水北調水源區、飲用水水源地、地下水嚴重超採區為重點，強化水資源保護工作。大力支持國家水資源監控能力和節水型社會建設，最嚴格水資源管理制度初步建立。(記者韓潔)