官方：民政部門要對未成年人承擔兜底監護人責任

中新網12月23日電 民政部社會事務司司長張世峯今日指出，在人民法院撤銷對未成年人的監護權之後，要另行指定監護人，在沒有其他監護人可以指定的情況下，民政部門要承擔兜底監護人的責任。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部近日聯合印發《關於依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》。四部委今日舉行發佈會，邀請最高人民法院審判委員會專職委員、研究室胡云騰，最高人民檢察院公訴廳副廳長史衞忠、公安部治安管理局副局長閆正斌和民政部社會事務司司長張世峯介紹《意見》有關情況，並答記者問。

有記者提及，民政部門作為兜底保障的政府部門，在《意見》中是如何體現對未成年人監護兜底的保障職責的？具體將如何做好這些工作？

張世峯迴應稱，首先，必須強調家庭監護的首要職責和主體地位。國家監護，就是通過轉移監護權實現國家和政府的監護，是對家庭監護的補充，剝奪父母的監護權不是目的，而是手段，是對嚴重侵害未成年人權益行為父母的警示和懲戒，為未成年人的健康成長創造環境。民政部門要代表政府履行對未成年人國家監護的兜底責任，在《意見》中民政部門主要承擔監護兜底的作用，具體從四個方面來體現。

第一，臨時監護。就是剛才公安部閆局長説的，在公安部門帶離之後，這些未成年人可以到他的其他監護人、親屬、村(居)民委員會等單位和個人去，如果沒有地方去或者需要帶到未成年人救助保護機構的，未成年人救助保護機構必須接收並且要履行臨時監護的責任。

第二，關於會商。《意見》中專門確定了一個會商制度，在臨時監護期間，民政部門和未成年人救助保護機構在對未成年人提供生活照料的同時還要為未成年人提供心理疏導、情感撫慰等服務，同時，對監護人要給予必要的監護輔導。要與公安機關、村居民委員會、學校及親屬進行會商，根據案件偵辦查處情況説明、調查評估報告和監護人接受教育輔導等情況，做出這個孩子是否回到監護人身邊或者是否要提起撤銷監護人資格的訴訟。

第三，訴訟主體。民政部門和未成年人救助保護機構作為多元訴訟主體之一，要發揮訴訟主體的作用，同時《意見》還做出一條專門的規定，就是對於符合撤銷情形，有關單位和個人沒有提起訴訟的，在人民檢察院的建議下，民政部門及未成年人救助保護機構也可提起訴訟。

第四，判後安置。在人民法院撤銷監護權之後，要另行指定監護人，在沒有其他監護人可以指定的情況下，《意見》明確規定，民政部門要承擔兜底監護人的責任。

張世峯稱，必須承認，這個工作對民政部門來講是一個全新的工作，也是一項有很大挑戰性的工作。中國的《民法通則》、《未成年人保護法》關於撤銷監護權的規定已經有很多年了，但是這項工作真正能有效落實就是從《意見》實施開始，應該説民政部門還存在着機構建設缺位、設施薄弱、人員不足、專業隊伍緊缺等諸多的困難和問題，但是，未成年人保護工作不能等，也等不起。所以下一步要進一步加大工作的力度，指導地方，一是加強硬件建設，目前許多縣還沒有未成年人救助保護機構。二是要加強隊伍建設，特別是必要的人力，要通過培訓提高工作隊伍素質。

另外，民政部門與社會組織、社區、社工的工作有密切的聯繫，負責“三社”工作，有利於充分發揮和利用他們的力量，共同推進工作的開展。