小康統領力促經濟齊頭並進

又到年終盤點總結的時候，對過往一年的經濟建設成績進行總結，對明年工作如何起步進行部署，這已經是每年從中央到地方經濟工作會議的慣例。今年的湖南省委經濟工作會議在黨中央“經濟新常態”的戰略判斷下，又多了一些深意。

我們注意到，省委書記徐守盛把實現明年經濟發展各項預期目標的關鍵概括為12個字：穩增長、促改革、調結構、惠民生。仔細分析這12個字所藴含的發展內涵，其實可以很容易得出一個結論：這12個字所包括的經濟發展目標實現的路徑，和最終全面實現小康社會是相輔相成的，只有堅持這12字的經濟發展方略，才會有“含金量”非常高的小康社會的形成。

穩增長，對於政府來講，就是要發揮投資的關鍵作用，要強化政府投資的引導功能，激活民間投資，優化投資結構，而這也是全面實現小康的必由途徑。因為對於大多數貧困地區來講，實現小康，還是要靠政府投資的拉動以及由此帶來的就業機會的增加，湖南的“511”重點投資計劃，將極大的推動貧困落後地區的社會經濟增長，也必然給這些地區的老百姓實現全面小康帶來多種機會。

對於小康社會的理解，不僅僅是物質上的極大富足，更是要在社會運轉上達到“推進改革、增強發展活力”的目的，突出表現在政府部門的簡政放權、方便百姓辦事方面，所以各級政府部門要以“三張清單”為抓手，進一步簡政放權、放管結合，在規範行政審批管理，制定市場準入負面清單，完成省級政府部門權力清單、責任清單公佈工作的同時，繼續做好行政審批事項的承接落實和取消下放，全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，推廣網上並聯審批等新模式，讓老百姓切實感受到簡政放權後帶來的各種辦事便利，這也是小康社會居民提升幸福感的重要方面。

2015年對於湖南小康社會的實現，突出的一個特點是“新”，這裏面既有貫徹黨中央所提出的“新常態”的總體經濟發展方略，也包含湖南省發現培育新的增長動力推動轉方式調結構的戰略發展新構想，而“轉方式、調結構”的戰略發展新構想又和小康社會的全面建成密切相關——岳陽市的“橋頭堡”定位，京廣、滬昆高鐵沿線城鎮、區域的發展定位，長株潭增長極的升級等等，這些新的區域發展戰略其實都藴含着豐富的發展內涵，即通過區域經濟發展的帶動，最終實現先進地區帶動落後地區發展，實現共同發展奔小康的目標。

最後一點，新型城鎮化在2015年必將在湖南獲得長足推進，而這也將極大引領帶動城鄉統籌發展。當前城鄉二元結構的局面因為社會保障政策的覆蓋和地區經濟發展差距的縮小，正在逐漸縮小差距，而小康社會的本意就是彌合這種差距，所以在此過程中，重點研究如何“紮實推進户籍制度改革，積極探索土地資源優化配置，創新城市發展和管理機制”顯得尤為重要，在此過程中，要切忌政策的不連續，要真正做到做到“一個市縣一張規劃圖，一張藍圖幹到底。”

實現小康，尤其要特別重視 “三農”問題，要在調整農業結構、加強農村社會化服務、加大農村改革力度、有效增加農民收入等方面下更大功夫，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。這些措施不但是廣大農村實現小康的物質保障，也是湖南全社會經濟發展車輪能夠平穩前進的保障和前提。

小康社會建設和經濟發展的列車是並駕齊驅的，或者説是社會經濟建設的兩個不同層面的表述，但終歸都是一個共同的目的——讓人們生活得更好，為了這個目標，發力新常態，應該從現在開始！（荊言雨）