古美關係破冰還有四道坎 將對拉美產生重要影響

2013年12月10日，在南非約翰內斯堡，美國總統奧巴馬(左)出席曼德拉悼念活動時與古巴領導人勞爾·卡斯特羅打招呼。 新華社發

12月17日，古巴和美國領導人同時宣佈，將就兩國關係正常化開啓談判。這條消息迅即傳遍全球，世人無不為冷戰期間遺留的最後死角之一的古美關係終於開始步入破冰感到由衷高興。

古美兩國長期交惡的主要原因在於美國。1959年古巴革命勝利後，美國頑固堅持敵視古巴的政策，對古巴實行經濟、金融封鎖和貿易禁運，妄圖逼迫古巴臣服。長達半個多世紀的孤立、封鎖，未能征服弱小的古巴，即使在最困難的上世紀九十年代初期蘇歐劇變後，古巴仍然不畏強權，堅持決定自己的命運，堅持走自己選擇的道路。

美國對古巴的敵對政策遭到了包括美國人民在內的世界各國人民的堅決反對。特別是近年來，不少美國前政要、國會議員、宗教人士、民間團體衝破阻撓訪問古巴，美國國內各界要求政府改變對古政策的呼聲日益高漲。今年10月，聯合國大會以188票贊成、3票棄權、2票反對的結果通過了要求美國終止對古巴封鎖的決議草案，這是聯合國連續23年通過類似決議，其中，美國的絕大多數盟友都投了贊成票，反映了人心的向背。

在漫長的50多年時間裏，古巴獲得了越來越多國家的支持，也贏得了國際社會的欽佩和尊敬。

古美關係的改善將對拉美地區政治產生重要影響。在當今世界建立更加公正合理的國際政治經濟新秩序中，拉美作為重要的新興力量，已然成為國際社會不容忽視的“正能量”。古美關係正常化將有助於古巴更好地融入拉美大家庭，為提升拉美在國際格局中的地位發揮更大作用。

同時，古巴問題是長期橫亙在美國和拉美國家之間的主要障礙之一。多年來，拉美強烈要求美國改變敵視古巴的政策。2009年6月，在所有拉美國家的堅持下，美洲國家組織宣佈廢除該組織1962年在美國操縱下通過的驅逐古巴的決議。此外，美國表示，古美啓動關係正常化進程後將不反對古巴參加2015年第七屆美洲國家首腦會議，這是近50年來美國首次不把古巴排除在地區之外，受到了拉美國家的普遍歡迎，本已趨淡的美拉關係將由此得到一定程度改善。

然而，“冰凍三尺，非一日之寒”。古美關係的破冰之旅也註定不會一帆風順。

首先，古美間的長期而巨大分歧依然存在。美國不會放棄將古巴變成所謂“民主、自由、人權”國家的目的。古巴也不會輕易拿原則做交易，古巴領導人勞爾·卡斯特羅已明確表示：古巴將堅持走社會主義道路，要求美國“尊重我們的選擇”。

其次，古巴問題仍是美國國內政治博弈的重要籌碼。2016年美國大選漸行漸近，美國總統奧巴馬的驚人之舉將在選民中獲得支持，為民主黨拉來一定選票，但一些“帶着花崗岩腦袋去見上帝”的反古強勢人物已公開宣稱，將“竭盡全力”阻止美國古巴關係正常化。

再次，美國國會內反古勢力有相當影響，廢除反古法規恐有相當難度，解除對古巴實行了50多年的經濟封鎖可能還有待時日。

第四，在美國的近200萬名古巴裔人的態度也至關重要，雖然他們中的新生代希望古美關係改善，願意與古巴交往，但是反古力量仍頗有能量，特別是在美國國會山。

然而，堅冰已經開始融化，春天還會遠嗎？(作者劉玉琴，社科院拉美所古巴研究中心主任、中國前駐古巴大使)