中國“三農”策世界怎麼看

新華網北京１２月２４日電題：中國“三農”策世界怎麼看

中央農村工作會議日前在京閉幕。會議圍繞促進現代農業、推進農業產業化、農村改革等方面做出重要部署，引發多國專家熱議。

不少海外專家認為，最新的中國“三農”策在立足本國最新國情基礎上，契合現代農業的普遍規律，必將有效惠及農民，增益農村，促進農業發展適應中國經濟“新常態”。

中央農村工作會議提出，大力發展農業產業化，提出要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動。

對此，澳大利亞創新金融研究院院長郭生祥指出，這表明中國要發展真正意義上的現代農業。他説，在發達國家，農業產業化通常與工業化、科技化大致同步進行，現代農業是技術密集、人才密集的產業，會引入大量二三產業元素，可以説分工細、環節多是其顯著特點。

他表示，希望此次會議傳遞的信號能夠幫助中國確立起兩大理念：一是農業現代化是全面現代化的重點，是跨越中等收入陷阱的關鍵；二是農業現代化應是資本、技術、人才、信息複合的現代化。

會議提出，要統籌整合涉農資金，創新農業投融資機制，健全金融支農制度。

對此，歐洲國際政治經濟研究中心主任弗雷德里克·埃裏克松説，從歐洲的經驗來看，如果不創新農業投融資體制，一味直接補貼會阻礙農業產業整體創新能力，限制勞動力技能提升速度，降低國內農業對全球價格的敏感性。

他指出，歐盟農業基金正在逐步向提高智能農業、新農業技術人才培訓方面傾斜，相關經驗可為中國在農業領域合理投入方面提供借鑑。

美國農業部經濟研究所經濟學家弗雷德里克·蓋爾説，如何保障農業獲得高效融資是個國際難題。他指出，農業是高風險產業，美國當前正努力促進農民通過購買保險產品提高其承受風險的能力。中國要健全金融支農制度，改進農業保險制度是一個很好的抓手。

會議提出，發展適度規模經營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發揮基層和羣眾首創精神，允許“探索、探索、再探索”。

對此，俄羅斯人民友誼大學教授塔夫羅夫斯基表示，這表明中國對包括引導和規範土地經營權有序流轉等領域的探索持開放態度。他指出，推動土地流轉能夠進一步促進中國農村勞動力轉移，為農業規模化、集約化高效經營提供廣闊空間，同時還可加快城鄉一體化，推進中國城鎮化進程。

埃裏克松認為，合理的土地權益流轉制度，以及符合市場規律的投融資體制，都是農業產業健康發展的要件。他認為，中國農業政策正朝正確方向前進，相信最新政策將為提高中國農業生產力提供重要動力，並賦予農民投入設備、技術的動力，為中國農業未來實現現代化、智能化提供條件。

會議提出，要用好兩個市場兩種資源。健全國際農業交流與合作制度，創新農業對外合作方式。

對此，郭生祥認為，會議傳遞出了升級中國農業對外合作和開放水平的理念。他認為，中國要完成從農業大國到強國的轉型，必須向國際先進水平看齊，利用好有利於中國農業發展的國內外資源。

郭生祥指出，中外農業合作不應侷限於貿易，也應當拓展至技術合作、管理創新和投融資領域。他舉例説，中資通過股權合作方式涉足海外優質農業資產，就能有效促進中外農業融合交流，促進跨境資源配置整合。中國也可以藉助內外資源，有計劃地完成國內農業地力恢復，促進形成資源節約、環境友好的農業模式。

塔夫羅夫斯基表示，中國是一個擁有１３多億人口的大國，農業的穩定與發展關乎中國的經濟安全，按照最新的中國農業政策指針，解決好農業發展問題，可為中國經濟持續健康發展奠定堅實基礎。（執筆記者：傅雲威，參與記者：徐海靜、鄭啓航、吳剛、閆磊、樂紹延）