分析：烏克蘭放棄不結盟地位 欲深化與北約合作

烏克蘭議會23日表決通過總統波羅申科18日提交的關於烏克蘭放棄不結盟地位的法案。烏克蘭《對內和對外政策原則法》中將刪除“烏克蘭保持不結盟地位”的條款，增加“為達到加入北約的標準”而深化與北約合作的條款。這一刪一增清楚地表明，烏克蘭為今後加入北約從法律上掃除了障礙。

對於為什麼要放棄不結盟地位，烏克蘭官方的説法是，這一地位在保障國家安全和抵禦外來侵略方面是無效的。“俄羅斯在軍事、政治、經濟、新聞等領域對烏克蘭不斷施加壓力，迫使烏克蘭在維護國家獨立、主權、安全和領土完整方面必須尋求更有效的保障。”換言之，這個“更有效的保障”就是北約。

但放棄不結盟地位，並不意味着烏克蘭可以很快加入北約。按照烏克蘭總理亞採紐克本月中旬在布魯塞爾會見北約秘書長後提出的“路線圖”，放棄不結盟地位僅僅是烏克蘭在加入北約漫長道路上邁出的第一步，此後還要按照要求推進安全、政治、經濟、司法等諸多領域的改革。烏克蘭總統波羅申科前不久表示，烏當局已制定為期至少6年的計劃，以通過不懈努力能夠達到加入北約的標準。最終烏克蘭是否加入北約，還要通過全民公決來決定。由此可見，烏克蘭領導人非常清楚，加入北約難以一蹴而就。

既然如此，為何現在急匆匆地放棄不結盟地位？烏克蘭議會中唯一的反對黨“反對派聯盟”明確指出，這樣做僅僅是出於政治考量。這裏所説的政治考量就是向俄羅斯示威，向北約示好。

俄羅斯一向強烈反對烏克蘭加入北約，認為這嚴重威脅本國安全利益。俄總理梅德韋傑夫日前就表示，烏總統向議會提交的放棄不結盟地位法案實際上是加入北約的申請書，它把烏克蘭變成了俄羅斯潛在的軍事對手。這種決定將產生極為消極的後果，俄羅斯將不得不作出反應。

俄外長拉夫羅夫23日指出，烏克蘭放棄不結盟地位的決定只會加劇對抗，並會形成通過這類法律就可解決烏克蘭深層次危機的假象。俄羅斯國家杜馬國防委員會成員克林採維奇認為，烏克蘭這一行為是對俄羅斯的挑戰，將進一步激化烏克蘭頓巴斯地區的衝突。

分析人士認為，烏克蘭不能完全置俄方的警告於不顧。如果烏方在加入北約問題上不考慮俄方立場，勢必嚴重影響兩國關係，進而影響烏東部武裝衝突的解決。眾所周知，俄羅斯對烏東部民間武裝有很大影響力，並且已經10次向該武裝控制區運送了上萬噸人道救援物資。若無俄方從中斡旋，烏當局解決東部問題將更為艱難。

在烏官方看來，不結盟地位在保障國家安全方面是無效的。然而，在當前形勢下，啓動加入北約的進程不僅於事無補，還將給緩和烏俄關係和解決烏國內危機增加困難。北約這處“遠水”解不了近渴，在維護國家統一和領土完整方面，烏克蘭更需要依靠自身的智慧和能力。