烏克蘭危機考驗中亞國家 哈薩克斯坦內外兼修應對挑戰

原標題：烏克蘭危機考驗中亞國家 哈薩克斯坦內外兼修應對挑戰

國際在線報道（記者 嶽文良）：2014年國際形勢動盪不安，世界發展危機四伏。其中烏克蘭局勢成為了影響全球大勢的一個關鍵“風暴眼”。隨着烏克蘭危機的持續發酵，歐美等西方陣營對俄羅斯發起的“制裁炸彈”和“石油戰爭”另俄經濟遭到重創，而與俄羅斯有着千絲萬縷緊密關係的中亞國家也不可避免受到了波及，特別是對俄羅斯在中亞地區最親近的盟友——哈薩克斯坦來説，更是面臨着巨大挑戰。那麼，烏克蘭危機到底給中亞國家，特別是哈薩克斯坦帶來了哪些負面影響？面臨挑戰哈薩克斯坦又將如何應對？

從2013年11月爆發以來，烏克蘭的危機可謂是愈演愈烈。烏克蘭不僅出現了政權更迭，而且國家發生分裂並爆發了內戰，同時烏克蘭局勢更是成為了影響全球大勢的一個非常重要的“風暴眼”。對此，哈薩克斯坦首任總統基金會世界經濟和政治研究所外交研究室主任努爾沙表示：“烏克蘭危機對整個世界格局產生了影響，可謂是整個國際關係發展的一個重要轉折點。（受烏克蘭危機的影響）國際關係有可能朝着發生衝突的方向發展，俄羅斯和西方國家將陷入難以挽回局面的困境，而且雙方關係的緊張也在迫使世界上其他國家在進行選邊站，實際上是正在導致對抗陣營的形成，這種趨勢非常不好。”

而對於包括哈薩克斯坦在內的中亞國家來説，由於歷來與俄羅斯在政治、經濟、歷史、文化各方面有着千絲萬縷的聯繫，所以烏克蘭危機的外溢效應自然也使中亞國家不可避免的受到了波及和衝擊。對此，努爾沙説：“中亞各國也面臨着很多與烏克蘭類似的問題，比如領土爭端和複雜的民族問題，所以烏克蘭危機對中亞國家(在這方面)是產生了負面效應，導致中亞地區局勢趨於緊張，説到底是對地區國家間相互信任造成了衝擊。而從經濟角度來看，烏克蘭危機對中亞國家與歐洲的經貿關係造成了影響，歐美和俄羅斯之間的相互制裁不僅使俄歐之間的經貿合作遭到破壞，同時也影響了歐洲對中亞地區的商品出口。另外，近期俄羅斯金融市場急劇動盪，盧布暴跌，盧布的貶值也必將傳導到中亞國家。同時，（俄經濟遭到重創）也正在對中亞地區的勞務移民產生影響，導致從俄羅斯寄回的僑匯收入減少，而對那些僑匯收入佔GDP比重很大的某些中亞國家來説，這又將在隨後對他們的經濟社會穩定帶來不利影響。”

作為中亞地區的大國以及俄羅斯最親密的合作伙伴，烏克蘭局勢的變化及其所產生的影響自然也是引起了哈薩克斯坦政府的高度關注。哈總統納扎爾巴耶夫本人也曾在不同場合多次表達了對目前烏克蘭危機所引發的國際政治和經濟形勢複雜變化的擔憂。“今天世界面臨着一系列新的威脅和挑戰。全球經濟還未走出金融危機的陰影，不僅復甦緩慢而且有些國家的經濟還在繼續惡化。而且，新的地緣政治危機以及大國之間的相互制裁又使全球經濟的復甦再添變數。作為世界經濟的一部分，目前全球局勢的變化必然也會波及到哈薩克斯坦。所以，我認為未來幾年哈薩克斯坦和世界各國都將面臨巨大考驗。”

那麼，為了應對當前世界經濟增長乏力以及烏克蘭危機所引發的新地緣政治危機的考驗，今年以來哈薩克斯坦在內政外交上也是“組合拳”頻出，以便增強自身在抵禦當下風險和挑戰的能力。在外交上，哈薩克斯坦依然是堅持奉行多元平衡與務實的外交方針。首先，儘管目前俄羅斯經濟因烏克蘭危機影響而遭受重創，但是哈薩克斯坦還是在繼續深化與俄羅斯在推進一體化進程上的合作。2014年5月底，哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯三國總統又在哈首都阿斯塔納簽署了《歐亞經濟聯盟條約》。哈薩克斯坦之所以如此選擇並非盲目，因為除了看到與俄羅斯加強歐亞一體化進程中所含有的“危”之外，哈薩克斯坦更多地是對加強歐亞一體化進程所能帶來的機遇充滿希望。對此，哈總統納扎爾巴耶夫表示：“《歐亞經濟聯盟條約》的簽署，正式標誌着當今世界最大的一體化組織的成立。歐亞經濟聯盟擁有1.7億人口組成的巨大消費市場，三國國內生產總值高達2.2萬億美元，到2030年一體化將給三國GDP額外帶來9000億美元的增量。所以，我相信歐亞經濟聯盟的成立將為各國經濟實現全面現代化注入強大動力，同時也將提升我們各國在國際上的地位。”

在與俄羅斯深化一體化的同時，哈薩克斯坦還在積極加強與歐盟的關係。因為和俄羅斯一樣，歐盟對哈薩克斯坦的發展也起着重要作用。目前哈歐貿易佔到了哈薩克斯坦外貿總額的50%以上，2013年雙方的貿易總額超過了530億美元，另外在國外對哈投資總額中來自歐盟各國的投資佔到了49%。特別是在2014年10月份，哈總統納扎爾巴耶夫在訪問布魯塞爾期間，哈歐雙方又簽署了關於完成《擴大合作伙伴關係新協議》談判文件，這對哈薩克斯坦來説可謂是又多了一個新的發展機遇。對此，哈首任總統基金會世界經濟和政治研究所外交研究室主任努爾沙表示：“哈歐《擴大合作伙伴關係新協議》可以説是雙方深化各領域合作的一個基礎性文件，説明雙方在將合作提升到一個新水平方面有着共同意願。那麼，從務實合作的角度來看，該協議將進一步促進雙方貿易的發展，相信哈歐之間的貿易額還會出現更大幅度的增長。”

另外，在目前俄羅斯經濟因制裁和油價暴跌而遭到重創以及歐洲經濟狀況不佳的情況下，哈薩克斯坦也是更加重視與中國的關係。目前，中哈合作快速發展，中國已成為哈第一大貿易伙伴，目前兩國雙邊貿易額已突破280億美元。而在2014年12月中旬舉行的中哈企業家委員會會議期間，哈薩克斯坦又和中國簽署了總額為140億美元的多項合作協議，這無疑為哈經濟發展又增加了一重保障。對此，哈總理馬西莫夫就指出：“我很高興地看到，目前哈中兩國經貿合作蓬勃發展，人文交流日益擴大。於此同時，雙方還有着非常巨大的合作潛力，所以在當前世界經濟不穩定的背景下，我們應該繼續加強合作，造福兩國人民。”

那麼，除了在外交上奉行大國多元平衡方針，為國家發展營造良好外部環境的同時，面對當前世界經濟發展不景氣以及烏克蘭危機所帶來的新地緣政治變化負面影響，哈薩克斯坦今年還出台了一系列涉及到國家內政的重要措施，其中最主要的就是哈總統納扎爾巴耶夫在2014年11月提前發佈的國情諮文中宣佈實施“光明大道”反危機新經濟政策。“今年2月，政府已經責成國家基金以5000億堅戈（約合人民幣167億元）為單位分兩批撥款1萬億堅戈，用於保持2014年和2015年國家經濟增速以及促進就業。那麼，為了保障正在實施的項目能夠順利完成並解決新出現的困難，現在我要求國家基金完成第二批5000億堅戈資金的撥付，來確保明年新經濟政策的實施。這些資金將用於國家經濟的進一步改革，主要將投向交通、能源、工業、社會基礎設施建設以及扶植中小企業的發展。在未來幾年世界經濟面臨困境的背景下，‘光明大道’新經濟計劃將成為我國經濟增長的引擎。僅道路基礎設施建設一項就將為國家創造20萬個新增就業崗位，而且新經濟計劃還將對其他各行各業發展產生極大的拉動作用。”

在宣佈實施“光明大道”政策，加大對經濟投入和基礎設施建設的同時，哈薩克斯坦今年的反腐力度也是達到了空前水平，不僅新出台了未來十年國家反腐計劃，而且哈前總理艾哈邁托夫這樣位高權重的“大老虎”也因腐敗被查處。對於反腐，哈總統納扎爾巴耶夫不久前也再次對國家相關部門做出了明確指示：“無論是誰，無論職務有多高，只要涉嫌腐敗，都將依法嚴懲！”

除了上述政策之外，哈薩克斯坦今年還出台了吸引外資、加快推進私有化以及國企上市等一系列內政方面的措施。那麼，相信哈薩克斯坦的這種“預判形勢、未雨綢繆”的做法，一定能夠幫助其再次度過難關並朝着躋身世界最發達國家30強的目標邁進。