財政部部署清理規範税收等優惠具體行動

新華網北京１２月２４日電 財政部２４日發文，部署各地貫徹落實國務院清理規範税收等優惠政策決策的具體行動，要求各地財政部門將其作為當前和今後一個階段的重點工作。

這份發給各地財政部門的通知強調，清理規範税收等優惠政策，就是要通過明確政府和市場的邊界，規範市場秩序，維護市場統一，減少政府對市場行為的過度干預，切實提高資源配置的效率。

通知明確，需要清理的税收等優惠政策是指地方和部門對特定企業及其投資者（管理者）等，在税收、非税等收入和財政支出等方面實施的優惠政策。

財政部要求，各地要認真排查本地區自行制定出台的税收等優惠政策，對各類文件載體，特別是與企業簽訂的合同、協議、備忘錄、會議或會談紀要以及“一事一議”形式的請示、報告和批覆等進行全面梳理，確保沒有遺漏。在此基礎上對２０１４年１２月１日前出台的現行優惠政策，按照税收收入、非税收入、社會保險繳費、財政支出、財政體制、其他優惠政策等６種情形，分類填報清理情況表，報本級人民政府批准後，報上級財政部門備案。

財政部指出，各地違法違規的優惠政策自通知印發之日即２０１４年１２月１日起一律停止執行，併發布文件予以廢止。今後新制定税收等優惠政策，需按照統一的政策制定權限執行。除依據專門税收法律法規和《中華人民共和國民族區域自治法》規定的管理權限外，各地區一律不得自行制定税收優惠政策。

沒有法律法規障礙的優惠政策，若確需保留的，可在充分説明理由、提出政策期限建議的基礎上暫時繼續執行，由省級人民政府報財政部審核彙總後專題請示國務院，並依據國務院審定的處理意見執行；本地區未提出保留建議的，或國務院未批准保留的，一律發佈文件予以廢止。

通知還強調，嚴禁違反法律法規和國務院文件規定，對企業減免或緩徵行政事業性收費、政府性基金和社會保險繳費；未經國務院批准，不得對企業規定財政優惠政策。

此外，經過專項清理後保留的優惠政策，以及今後新制定的優惠政策，一律納入長效機制統一管理。各地要建立評估和退出機制、考評監督和責任追究機制，建立清單制度和舉報制度，並完善財政管理制度，強化預算約束。