專家學者探討《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》

中新網北京12月24日電 (記者 張希敏)中國慈善聯合會24日在北京舉辦貫徹落實《國務院關於促進慈善事業健康發展的指導意見》(簡稱《意見》)座談會，與會代表就《意見》的重要意義、主要作用和創新亮點等進行解讀和討論。

《意見》是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出台的指導、規範和促進慈善事業發展的文件。《意見》確立了慈善事業發展的總體要求，明確突出了扶貧濟困、堅持改革創新、確保公開透明、強化規範管理等原則，從鼓勵和支持開展慈善活動、培育和規範各類慈善組織、加強對慈善組織和慈善活動監管、加強對慈善工作的組織領導等方面提出了諸多具體措施。

民政部副部長竇玉沛説，改革開放以來，慈善事業獲得了長足發展，特別是2008年汶川地震獲得了井噴式的發展，中國慈善事業終於跨上了一個新的台階。

與此同時，發展中也出現了良莠不齊、魚龍混雜等現象，一些慈善組織因為不公開、不透明等問題，受到了社會公眾和輿論的質疑甚至批評，一度慈善事業蒙上了一些霧霾，從事慈善的同志也是感覺到心灰意冷，有不如意的感覺。

正是在這種背景下，全社會都在呼喚慈善立法，呼喚慈善事業規範管理、公開透明。也正是在這樣的背景下，我們認為在慈善立法尚需時日的情況下，先推動出台一個國務院文件，來引導和規範慈善事業發展。

竇玉沛説，中國還有8000萬城鄉低保五保對象、8500多萬殘疾人、1.2億貧困人口、1.6億農村“三留守”羣體以及大量遭遇臨時突發困難居民的各種基本生活問題需要解決，編織社會生活安全網光靠政府的力量是不夠的，還得需要通過慈善事業動員社會各方面的力量。

他説，《意見》鼓勵、支持和引導慈善組織和其他社會力量在扶貧濟困，為困難羣眾救急解難等領域廣泛開展慈善幫扶，有效對接社會救助和慈善資源信息，進而使慈善事業與社會救助有效銜接和功能互補，共同編密織牢社會生活安全網。

清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任鄧國勝説，《意見》在籌款方面有一些新的提法，比如探索股權捐贈，還有知識產權收益、技術、有價證券的新型捐贈方式，設立慈善信託等等，為將來公益慈善組織進一步擴大資源，開拓新的渠道是一個非常好的提法。

他認為，《意見》在發揮網絡捐贈技術優勢等方面也有一些新的提法。像剛才説的現在有8億移動互聯網的用户，網絡技術的捐贈對未來公益慈善事業的發展會有非常大的，甚至有人説是顛覆性的作用。

中華慈善總會秘書長邊志偉説，《意見》的特點是特別體現民生，慈善公益很多，這次特別突出扶貧濟困，從最困難羣體，最迫切的，最困難的問題入手，我覺得這對於用有限的資源救助最困難的羣體是非常重要的舉措。

與會人士認為，《意見》的出台是中國慈善事業發展進程中里程碑式的事件，對於規範慈善行為、拓展慈善資源、培養慈善文化，促進慈善事業健康、有序發展具有重要指導意義。(完)