國務院辦公廳印發《關於加快應急產業發展的意見》

新華網北京12月24日電 近日，國務院辦公廳印發《關於加快應急產業發展的意見》，明確了應急產業發展的總體要求、主要任務和政策措施，提出到2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成，為防範和處置突發事件提供有力支撐，成為推動經濟社會發展的重要動力。這是我國首次對應急產業發展作出全面部署。

《意見》指出，應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。發展應急產業，一舉數得，有利於提高國家公共安全基礎水平、培育新的經濟增長點和提升應急技術裝備核心競爭力。應急產業發展要堅持市場主導、政府引導，創新驅動、需求牽引，統籌推進、協同發展，服務社會、服務經濟。

《意見》部署了六項主要任務。一是加快關鍵技術和裝備研發，國家科技計劃（專項、基金等）對應急產業相關科技工作進行支持。二是優化應急產業結構，採用目錄、清單等形式明確應急產品和服務發展方向，支持與生產生活密切相關的應急服務機構發展。三是推動產業集聚發展，形成應急物資和生產能力儲備基地，建設國家應急產業示範基地。四是支持企業發展，培育大型企業集團，促進應急特色明顯的中小微企業發展。五是推廣應急產品和應急服務，激發全社會對應急產品和服務的消費需求，完善重要公共場所應急設施設備的配置標準，推動應急設施設備裝備與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。六是加強國際交流合作，支持企業以高端應急產品、技術和服務走出去，引導外資投向應急產業有關領域。

《意見》提出了五條政策措施。一是完善標準體系，加快制（修）訂應急產品和應急服務標準。二是加大財政税收政策支持力度，對列入產業結構調整指導目錄鼓勵類的應急產品和服務，在有關投資、科研等計劃中給予支持；建立政府引導應急產業發展投入機制，落實和完善適用於應急產業的税收政策。三是完善投融資政策，鼓勵各類資本投向應急產業，支持符合條件的應急產業企業在海內外資本市場直接融資，加大對應急產業重大項目的信貸支持力度。四是加強人才隊伍建設，培育核心技術研發人才和科研團隊，鼓勵海外專業人才回國或來華創業。五是優化發展環境，完善相關法律法規，健全應急產品認證制度，支持應急產業發展重大項目建設用地。

《意見》要求，建立由工業和信息化部、發展改革委、科技部牽頭的應急產業發展協調機制；各地區、各部門要加強組織領導，制定具體措施，確保各項政策措施落實到位。