揭秘反瀆職工作:發現難、查證難、處理難、阻力大
“反瀆局”又叫反瀆職侵權局，它和反貪局都屬於檢察院內的獨立部門，擁有獨立偵查辦案權，但不同的是反瀆局的查辦對象往往不是“貪官”，而是身在其位而不謀其政、或虛度光陰不作為、或失察濫權亂作為的“昏官”，而這其中也包括公務員、警察、法官甚至是檢察官本身。瀆職犯罪也被稱為“不落腰包的腐敗”，由於其特有隱蔽性，相對於貪污犯罪難以廣為人知。
伴隨着中央反腐態勢的加強及對瀆職侵權犯罪認知程度的提高，“反瀆”一詞慢慢走入公眾視野，但仍有很多人對其不甚瞭解。日前，京華時報記者探訪了本市立案數最多的豐台檢察院反瀆局，揭秘不為人知的反瀆職工作。
■揭秘之“定案”
“零口供”扳倒公檢法嫌疑人
“侯哥”是豐台反瀆職局最老的偵查員，這名在一線工作的偵查員，因為辦案需要，不能暴露自己的真實姓名。
侯哥告訴記者，由於瀆職侵權犯罪涉案羣體是具有一定社會關係的公務人員，這些人甚至包括了法官、警察等敏感職業，所以每個案件都面臨着不小的壓力，因此反瀆局幹警的偵查工作大多是秘密進行。同時，嫌疑人社會經驗、生活閲歷及法律政策水平都很高，反偵查能力很強，對辦案人員的能力素質要求也就比較高。因此，要將外圍證據夯實，立足於即使當事人不供認，靠證據也能拿下案件的程度。
今年年初，反瀆職局在辦理某司法人員涉嫌犯罪的案件時，就遇到了一名有經驗的嫌疑人，該嫌疑人還是單位的中層領導。當時，這名司法人員對其涉嫌的犯罪行為全部否認，並且由於該案發案時間早，嫌疑人已經和其他涉案人員全部串供。
在此情況下，侯哥等人改變了進攻方向，從這名司法人員的電腦中獲取了大量修改、操作痕跡，利用技術手段恢復了此人的電腦硬盤，獲取大量電子數據，對涉案案卷材料進行筆跡鑑定，真實還原了此人涉嫌違法行為的犯罪事實，實現“零口供”定案。
侯哥説，在當今的環境下，反瀆偵查工作對信息化和現代化的依賴程度越來越高，反瀆局也轉變了過去口供為中心的偵查模式，並逐漸放大書證、物證的重要性，弱化口供的作用，經常“零口供”結案，“這也是我們偵辦公檢法工作者嫌疑人的關鍵”。
■揭秘之“審訊”
審訊室控制温濕度防“翻供”
由於嫌疑人多是司法人員，應對審訊的經驗豐富，而且很多人還會在法庭受審時“翻供”，稱自己遭受刑訊逼供、誘供等，因而反瀆局專屬的審訊室也有其特別的設計。
豐台反瀆局的每個審訊室大約有10平方米，嫌疑人所坐的特製座椅前3米處，是偵查員所用的桌椅。侯哥告訴記者，這裏和其他審訊室的區別在於，在嫌疑人座椅的斜後方，放着一個巨大的圓盤時鐘，“時鐘顯示訊問的時間，我們每次都需要嚴格按照規定時間進行問訊，以免嫌疑人在法庭受審時挑毛病”。
侯哥介紹説，審訊一般不超過12小時，有特殊情況可申請延長至24小時。對於一些特殊嫌疑人，他們常採用反覆訊問的方式，多次交鋒慢慢擊潰嫌疑人的心理防線。今年4月，豐台檢察院反瀆局發現並偵辦一起國家公務人員瀆職案件時，由於該案中嫌疑人都具有較強的抗審與反偵查能力，6名偵查員在一個多月的時間裏訊問嫌疑人和詢問證人共計40餘人120餘次，累計時間達一千多小時，案件才得以打開突破口。
因為每次訊問都會錄像，大時鐘除了顯示時間，還標有温度和濕度的計量，這些都會被同時拍下記錄在錄像中，以保證每次訊問沒有采取故意調高降低温度等類似行為的刑訊逼供，並可以在嫌疑人“翻供”時，及時拿出證據應對。
■對話
“政法系統中，我們是不受歡迎的人”
談起反瀆工作，豐台檢察院主管反瀆工作的副檢察長王森用“如履薄冰”來形容。他告訴京華時報記者，“反瀆職侵權工作有着三難一大，發現難、查證難、處理難和阻力大”，反瀆局所查辦的嫌疑人身份特殊，可以説每個人身上都有不同的背景和標籤，這就需要幹警有比辦理普通案件更強的心理素質和應變能力。
京華時報：既然存在“發現難”，那麼平日瀆職線索如何取得？
王森：我們經常自嘲“反貪靠舉報，反瀆靠讀報”，我們是一羣比普通人看報更認真的讀者，有時也會從媒體報道中發現線索。比如今年我們一共才收到兩封舉報信，大部分的案子都是我們自己尋找的，除了看報我們還經常外出溜達，像特務一樣四處打探。
京華時報：如何打探？有特殊的尋找線索方式嗎？
王森：為了尋找案源，我們針對特定行業，有目的性地展開特情工作。我們通過分析瀆職案件的基本規律，對公安、法院、工商、税務、建委等特定部門、特定行業進行重點監控、實地走訪，積極參與重大責任事故的評估討論，打探瀆職犯罪線索。今年我們立案14件國家機關工作人員瀆職侵權案件，並且實現了全部結案，這個數字在全市都是非常罕見的。
京華時報：公檢法和你們是一個系統的，你們也去打探？
王森：我們偵辦案件的對象都是國家機關工作人員，這個羣體甚至包括了公安、法院和檢察院的工作者，只要國家機關工作人員以權謀私，他們就能立案偵查。所以在政法系統中，我們都是“不受歡迎”的人。政法系統中的人都知道我們的工作性質，所以大多數人都避而遠之，因為和反瀆局的人一談話，很容易讓人誤會。
京華時報：如果老百姓發現瀆職侵權犯罪怎麼辦？
王森：查辦瀆職侵權犯罪需要羣眾的大力支持。羣眾發現國家機關工作人員瀆職侵權犯罪行為，可以向檢察院設立的“舉報中心”舉報，由“舉報中心”將有關材料移送反瀆局查處。
■揭秘之“應對”
救護車“專治”裝病嫌疑人
在審訊室內，記者還發現了一張摺疊牀。侯哥告訴記者，這是為了讓一些疲憊及身體不適的嫌疑人，在接受訊問時得以休息。
此外，為了應對嫌疑人的各種狀況，豐台檢察院反瀆局和豐台醫院建立合作，配備專門的救護車隨時待命。“一旦嫌疑人身體有異樣，我們能在5分鐘的時間內把救護車叫來及時送醫”。侯哥告訴記者，這種做法首先能夠保障犯罪嫌疑人的健康權利，同時也讓一些想裝病逃過審訊的嫌疑人無法得逞。
“經常有嫌疑人問着問着就趴在桌上稱不舒服”，侯哥説，因為公檢法嫌疑人對審訊技巧和辦案心理瞭如指掌，經常有人用裝病的方式逃避訊問，“不過救護車能在5分鐘內趕到，如果嫌疑人是裝病，那麼很快就會被識破”。
今年4月，反瀆局偵辦了一起涉嫌瀆職案件，在侯哥等人將一名女嫌疑人傳喚訊問後，她並不配合，張口就否認自己所涉罪行。在偵查員們拿出一些證據後，她又突然沉默並趴在桌子上稱不舒服。為了安全起見，侯哥等人將她扶上摺疊牀休息，並聯系豐台醫院120救護車將其送往醫院救治。“我們幾個一夜未睡跑前跑後帶她做檢查，進行就醫陪護，但經過所有檢查，醫院認為她身體沒有任何問題，她企圖用裝病逃過訊問的計劃最後也沒有得逞”。
■相關鏈接
瀆職損失是貪污的17倍
當人們已經普遍將貪污賄賂看成是“罪”的時候，瀆職犯罪還被不少人認為只是個“錯”。而實際上瀆職侵權犯罪比貪污賄賂犯罪的危害更大。
最高檢曾把貪污賄賂犯罪和瀆職侵權犯罪做了一個比較，把所有的案件涉及金額除以案件數量，把每個案件造成的損失都統計出來，得出了一個結論：貪污犯罪個案損失平均是15萬元；瀆職侵權犯罪的平均個案損失是258萬元，是貪污案的17倍多。
豐台檢察院檢察長葉文勝2011年來到豐台院任職。三年來，豐台檢察院共立案偵查各類職務犯罪案件92件、113人，為國家挽回經濟損失6717餘萬元。
豐台檢察院反瀆局實有幹警6人，平均年齡僅32歲。這支年輕的隊伍在2014年立案14件，位列北京市檢察系統第一名。其中還包括本市最大的拆遷腐敗案，這些案件目前均已偵查終結移送審查起訴。
京華時報記者王晟