北京誓言建設法治中國首善之區

中新網北京12月24日電(記者 陳建)12月24日閉幕的中共北京市委十一屆六次全會審議通過了“京味兒”全面推進法治建設的意見。全會提出，要建設法治中國首善之區，為全面深化改革，落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都，譜寫中國夢的北京篇章提供有力法治保障。

2015年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面推進依法治國的開局之年。2014年12月下旬舉行的中共北京市委全會，審議通過了關於貫徹落實中共十八屆四中全會精神全面推進法治建設的意見(簡稱“意見”)。

中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍在全會上指出，“首都版”全面推進法治建設“意見”有三個“注重”：一是注重突出北京特色，特別是注意總結固化近年來全市法治建設的實踐經驗，力求有“京味兒”。二是注重堅持問題導向，聚焦實際工作中和百姓反映的突出問題，制定有針對性的具體實施辦法，力求以問題引導法治建設、以法治建設促進問題解決。三是注重突出改革創新和制度建設，使各項措施不僅管眼前，更能利長遠，形成推動法治建設的長效機制。

記者注意到，較之中共十八屆四中全會的“決定”，北京市委“意見”的框架結構基本是一一對應，同樣聚焦法治建設，都分為三大板塊、7個部分；但具體內容上，地方特色、首都“風味”很明顯。例如，其中提出要“立足北京市實際和發展階段性特徵”，把“建設法治中國首善之區”寫進北京市全面推進法治建設的總體目標中；但在涉及中央事權的法治建設問題上，則“謹守本分”不越權。

在加強重點領域立法方面，北京市委“意見”一連説了七個“着力加強”。排在首位的是：着力加強落實首都城市戰略定位方面的立法，依法調整疏解非首都核心功能，加強對實有人口的服務管理構建。

在加強重點領域立法方面，北京市委“意見”一連説了七個“着力加強”。排在首位的是：着力加強落實首都城市戰略定位方面的立法，依法調整疏解非首都核心功能，加強對實有人口的服務管理。

緊隨其後的四個“着力加強”，都緊扣北京作為全國政治、文化、國際交往、科技創新中心的戰略定位，分別涉及依法推動科技創新、人才發展和科技成果轉化，城鄉規劃建設管理、生態環境保護、歷史文化名城保護和發展，推進全國文化中心建設、加快完善互聯網領域立法，保障和改善就業、就醫、就學、社會保障、住房、養老服務等民生問題。

最後兩個“着力加強”的重點領域立法，並非十足的“京腔京韻北京話”，而是既與中央“決定”、國家經濟發展戰略相呼應，又具有階段性、區域性特點：着力加強與改革決策相銜接的立法，做到重大改革於法有據，實踐條件還不成熟、需要先行先試的，由市人大按照法定程序作出授權；着力加強區域間的立法協調，為推動京津冀協同發展提供法制支撐。

北京市委“意見”中第七部分的小標題為“切實加強黨對法治建設的領導”。但中央“決定”中第七部分小標題為“加強和改進黨對全面推進依法治國的領導”。那是因為在北京市委“意見”中，對於中央“決定”提出的有關深入推進依法治軍從嚴治軍、依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統一、加強涉外法律工作等，並未涉及。

同樣在第七部分中，中央“決定”、北京市委“意見”均提出，要堅持依法執政、提高黨員幹部法治思維和依法辦事能力；但對應中央“決定”中有關“加強黨內法規制度建設”、“推進基層治理法制化”的內容，北京市委“意見”則注重貫徹落實，要求“堅持依規治黨”、“夯實法治建設的基層基礎”。

郭金龍説，“意見”把更多筆墨用在寫具體怎麼做上。北京要在法治建設中走在全國前列、發揮示範作用；要向全世界展示泱泱大國文明之都、法治之都的良好形象。(完)