人民網兩會調查連續4年呼籲取消養老金“雙軌制”

人民網北京12月24日電（記者賈玥）昨日，國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做報告時透露，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。改革方案已獲審議通過。

有評論指出，這表明20年的制度壁壘即將打通，養老保險制度改革措施有了很好的協同性，告別了單兵突擊模式。

在人民網每年兩會調查排行榜中，“社會保障”已連續4年高居熱詞榜首。從網友的選擇看，呼籲取消養老金“雙軌制”，加快並軌步伐，成為主流聲音。

2014年，有86.29%的網友支持養老金並軌，並認為當前的改革緩慢；與此相比，只有4.45%的網友認為雙軌制“有合理性”。有超過8成的網友認為，養老金並軌多年進展緩慢，主要原因是“觸動既得利益羣體的利益，改革自身動力不足”。

IP地址為112.90.247.★的網友留言具有一定的代表性：強烈呼籲儘快廢除養老金雙軌制，並補償或大幅提高企業退休人員的養老金，讓企業退休老人共享改革發展的成果，早日實現社會主義共同富裕的美好中國夢。

中央促使養老金並軌的努力是從事業單位開始的。2008年，《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》出台，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市啓動試點。這是我國首個有關公職人員養老保險制度改革的統一方案。但在試點過程中一直步履蹣跚。

“機關與事業單位必須同步改革，否則改不動。”中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈認為，改革的最終結果應該是使得各方利益相對均衡，不能在改革過程中又人為地拉大差距，這樣勢必會遭到事業單位羣體的強烈反對。

有業內專家更是針對性地提出：機關單位公務員是養老金改革政策的制定者，如果自己不主動並軌，只是一味強調去觸動別人的利益，政策的信任度會大打折扣，“如果待遇真不會降低，你自己怎麼不改？”

欣慰的是，社會各界多年的呼籲獲得了中央的高度重視。2013年11月，十八屆三中全會確定了社保改革強調公平性和可持續性的思路，明確提出推進機關事業單位養老保險制度改革，並整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。

機關單位與事業單位同步改，成為養老保險制度改革不得不選擇的出路。

2014年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中，將改革機關事業單位養老保險制度納入今年的重點工作。12月，人社部副部長鬍曉義也撰文提及，養老保險制度改革的結果將是讓機關事業單位5000多萬職工和退休人員納入社保制度。

中央高層和有關部委快馬加鞭的動作，讓人們期待明年並軌方案和實施細則的出台。但也應看到，在社保領域，制度差異並非只存在於機關事業單位和企業之間。

“中國社保制度並非簡單的養老金‘雙軌制’，而是多軌並行。”浙江大學勞動保障與社會政策研究中心副主任何文炯等專家提醒，城鄉居民基本養老保險制度和基本醫療保險制度也應在明年加速整合，這是統籌城鄉發展的關鍵一步，並將引領其他城鄉一體化進程。

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