牙買加與美國經貿合作概況

牙買加與美國地理接近，母語相同，天然優勢使兩國經貿往來頻繁，目前美國是牙買加最大的貿易伙伴、主要的援助國、最大的遊客來源地、主要的僑匯來源國。

一、兩國間經濟合作協定

（一）加勒比盆地倡議。1983年美國根據《加勒比盆地經濟復甦法案》推出美國對中美洲和加勒比的援助計劃（又稱加勒比盆地倡議），主要包括美對該地區向美出口的產品（紡織品、服裝除外；糖有限額）免徵關税12年；追加3.5億美元緊急援助；採取措施鼓勵美私人向該地區投資等。2000年10月1日，該法案擴展為《美國-加勒比盆地貿易伙伴關係法案》，有效期至2020年9月30日，允許包括牙買加在內的中美洲和加勒比國家絕大多數商品可免税進入美國市場。

（二）投資保護協定。兩國於1994年簽署《相互鼓勵和保護投資協定》，1997年正式實施。這是美國與加共體成員簽署的第二份投資保護協定，為牙吸引美國投資、保護投資者權益提供了法律保障。

（三）知識產權保護協定。兩國政府於1994年簽署《知識產權保護協定》，明確雙方在保護專利、商標、版權、商業秘密和集成電路等知識產權方面的義務。 但美國貿易代表辦公室認為，牙遲遲未頒佈新的《商標法》，因此對牙買加執行世貿組織知識產權協議（TRIPS）和美牙《知識產權保護協定》的能力表示擔憂，故仍將其列為知識產權存在潛在問題的觀察名單。

（四）美國/加共體貿易和投資框架協議。2013年5月加共體與美國簽署貿易和投資框架協議(TIFA)。該協議是1991年協議的修訂本，有利於進一步推動加共體和美國貿易與投資合作，同時也成為雙方發展貿易、投資和經濟合作等廣泛而務實的戰略機制。牙買加就其關注的問題與美國方面進行了多次談判，包括取消牙買加出口到美國的乙醇的額外關税、美國向其所屬維京羣島和波多黎各朗姆酒生產商提供補貼從而影響加勒比國朗姆酒出口等。

此外，牙買加還與其他加共體國家一道，曾參與和美國進行美洲自由貿易區（FTAA）談判，但該談判於2004年中止，何日重啓不得而知。

二、兩國經貿合作情況

（一）經貿促進機構。兩國政府機構和民間組織積極促進雙邊經貿往來，主要包括美國駐牙買加使館、牙買加美國商會、美國海外私人投資公司、牙買加駐美國使館、牙買加投資貿易促進署、牙買加商會、牙買加規劃院等。

美國為促進兩國經貿往來，通過實施商業推廣方案，向牙買加商界提供有關由美國政府資助的貿易項目信息；此外還每年發佈《牙買加市場商業指南》，為美企開拓牙買加市場提供指導。美國駐牙買加大使館還與海外私人投資公司合作，在牙投資超過7.5億美元。美國進出口銀行通過提供流動資金擔保、出口信用保險、貸款擔保和直接貸款（買方融資）等金融產品，促進美國產品出口；美國海外私人投資公司通過提供貸款、擔保、政治風險保險、私募股權投資基金等，促進美國在牙投資。

（二）雙邊貿易。美國既是牙最大出口目的國，又是牙最大進口來源國，是牙最大貿易伙伴。牙統計局數據顯示，2013年牙從美國進口20.16億美元，佔進口額的32.4%；向美國出口7.21億美元，佔牙出口額的46.2%；逆差12.95億美元。2014年上半年，牙從美國進口10.5億美元，同比增長2.9%，佔進口額的36.1%；向美國出口2.87億美元，同比下降30.4%，佔牙出口額的39.4%；逆差7.63億美元。牙從美國進口食品、飲料、化工產品和礦物燃料等產品，對美出口食品、飲料與煙草、原材料和礦物燃料等產品。

近年來，牙積極採取措施擴大對美出口，拉動經濟增長。如牙買加投資貿易促進署 (JAMPRO) 今年3月宣佈，將實施為期兩年的“美國路演”活動，促進新鮮農產品和加工食品對美國的出口。

（三）投資。目前約有80餘家美資企業在牙經營，總投資額超過30億美元，主要領域包括鋁礦業、旅遊業、金融保險業等，主要企業包括美國鋁業公司、凱撒鋁業公司、希爾頓酒店、萬豪酒店、埃克森美孚公司、美國航空公司、聯邦快遞、肯德基、漢堡王等。

（四）旅遊。美國是牙買加遊客的最大來源地，近年來每年抵牙遊客超過200萬人次，其中游輪遊客和過夜遊客均超過100萬人次。2013年抵牙過夜遊客達到127.1萬，同比增長1%，約佔遊客總數的63.2%，收入超過10億美元。2014年1至8月，抵牙過夜遊客85.8萬人次，同比減少7.2%，約佔遊客總數的58.5%。

（五）僑匯。美國是牙買加的主要僑匯來源國，目前超過150萬牙買加人僑居美國，約佔牙國內人口的50%。2013年從美國獲得僑匯收入12.26億美元，同比增長2.32%，佔僑匯總收入的59.37%。2014年上半年從美國獲得僑匯收入6.38億美元，同比增長3.05%，佔僑匯總收入的60.51%，約佔牙GDP的7.7%。

三、美國對牙買加發展援助情況

1962年牙買加獨立以來，美國國際開發署（USAID）對牙買加開展了形式多樣的發展援助，主要領域包括降低人口增長率、提高健康水平、出口多樣化、促進經濟可持續增長等，此外還包括改善環境質量、加強自然資源保護、完善民主制度建設、尊重法治等。上世紀90年代，牙買加從美國獲得援助額超過5億美元，成為加勒比地區第二大受援國。本世紀前5年，平均每年援助額約為2300萬美元，此後降至每年1000萬美元左右。2011年援助3000萬美元，2012年1460萬美元，2013年610萬美元。

此外，美國和平護衞隊 （Peace Corps）累計已向牙買加派送了3300多名志願者，服務領域包括高危青年（青少年生殖健康、艾滋病教育、邊緣化人羣）、飲用水衞生（農村污水解決方案、城市廢水處理）、環境教育（提高環保意識、加強非政府環保組織建設）等。近些年每年約有60-70名美國志願者在牙服務。

目前，美國正在實施的對牙發展援助項目共有10個，金額3936.5萬美元，主要涉及民主治理、氣候變化、教育和經濟發展等。