安倍政權“唯有此路”非正路

新華網東京１２月２５日電（國際觀察）安倍政權“唯有此路”非正路

記者馮武勇 劉秀玲

再次當選日本首相的安倍晉三２４日晚在東京闡述新內閣施政方針時稱，將推動行使集體自衞權相關法律在明年例行國會上獲得通過。

安倍在大選期間提出“日本復興，唯有此路”的口號。分析人士認為，安倍政權的執政之路如果秉承以往慣性思維，可能走入險途甚至歧途。

“安保色彩”突出

安倍提前舉行大選的最大目的就是延長政權壽命。選舉過後，安倍政權從只剩２年變為還有４年。而內閣的構成幾乎一成不變，除防衞大臣江渡聰德因身陷政治資金問題請辭外，其餘１７名閣僚均得以留任。

安倍在２４日晚的記者會上，重申確保“安倍經濟學”成功。 不過，安倍不再諱言“安倍經濟學”只是實現其政治野心的工具。

他明確表示，優先經濟課題的理由是，“因為經濟低迷，日本在國際社會存在感低下，日本在外交安保領域身影稀薄”，“有了強大的經濟，才能展開強有力的外交，而外交又與安全保障表裏一體”。

２５日的《東京新聞》將安倍新內閣的施政方向概括為“安保政策加速、經濟政策繼續、核電政策維持”。從２０１５年已知政治日程看，安倍政權的“安保色彩”將非常突出，包括制定集體自衞權相關法案、修改日美防衞合作指針、駐日美軍普天間機場遷移問題，以及在聯合國尋求“入常”等。

日本政治分析師歲川隆雄預測，安倍接下來的４年政治日程可分前後兩個階段。前兩年的施政重點是重啓核電、安保法案、ＴＰＰ協議，同時確保在２０１５年秋季自民黨總裁選舉中連任，在２０１６年夏季參議院選舉中確保足夠議席。後兩年，安倍將致力於規劃修憲路線圖，並擇機重演解散眾議院一幕，順利延續政權。

修憲野心凸顯

慶應大學經濟學教授金子勝指出，安倍表面上聲稱“經濟優先”，但實際是“修憲優先”。日本媒體也指出，修憲才是安倍心目中的“本職工作”。

安倍２４日晚明言，“修憲將迎來歷史性的機遇（挑戰）”。他表示，通往修憲之路的橋樑已經搭好，接下來就是怎麼過橋的問題了。

根據日本修憲程序，修憲提案需要分別得到國會眾參兩院三分之二以上議員贊成後才能交付國民投票，而如果半數以上國民不贊成，那麼也無法修憲。

國會的修憲阻礙已經顯著下降。自民黨和公明黨執政聯盟大選後繼續控制眾議院三分之二議席，參議院議席雖然未能超過三分之二，但在野黨議員中贊成修憲的也不在少數。

安倍本人也承認國民投票能否過半才是修憲的真正考驗和最大關鍵，但“這並非易事”，需要努力提高民眾對修憲必要性的理解。日本多項民調顯示，半數以上民眾反對修憲，特別是反對修改確立日本“和平國家”形象的憲法第９條。

此間媒體稱，為了尋求最大程度支持，安倍政權最初的修憲案可能避免涉及憲法第９條等爭議條款，而是“為了修憲而修憲”，尋求打破戰後形成的“修憲禁區”。

“唯有此路”冒險

但是，安倍的“唯有此路”並非坦途，可能走入險途甚至歧途。

首先，安倍明顯高估了民意對自己的支持。

本次大選中，自民黨所獲議席數繼續維持巨大優勢，但這並不代表大多數民眾支持安倍政權。由於投票率創下歷史新低，只有５２％，因此實際上自民黨所獲選票比例不到全部選民的四分之一。

事實上，民調顯示，在集體自衞權、重啓核電、沖繩美軍基地、修憲等具體個案中，民意對安倍政策的反對始終高於贊成。

其次，“安倍經濟學”前景未卜。

安倍政權一系列施政重點如願推行的前提是“安倍經濟學”呈現看得見、摸得着、可持續的成果。但是，日本經濟連續兩個季度負增長，國際評級機構下調日本國債信用評級和展望，均對“安倍經濟學”敲響了警鐘。民調顯示，有六成以上民眾對其效果持質疑和否定態度。如果“安倍經濟學”破產，修憲等等恐怕都將成為“浮雲”。

此外，地區負面影響不容忽視。

有分析人士指出，安倍基於歷史修正主義、軍國主義、大國主義的所謂“政治抱負”可能繼續製造地區摩擦，影響區域穩定，這將反過來對日本經濟復甦和對外形象帶來極大衝擊。