2014中國軍事外交：安全衞士，和平使者
新華網北京１２月２５日電題：２０１４中國軍事外交：安全衞士，和平使者
記者熊爭豔
隨着國家安全形勢發生複雜深刻變化，作為有中國特色大國外交的一部分，中國軍事外交的觸角已擴展到與國家安全攸關的所有領域，不僅區域全覆蓋，更重視務實效果。
“２０１４年，每一個軍事外交的亮點，都直指中國的發展和安全需求。”國防部外事辦公室主任關友飛説。
更多國際擔當：從搜尋馬航到抗擊埃博拉
從年初參與敍利亞化武海運護航到搜尋馬航ＭＨ３７０客機，從抗擊埃博拉疫情到年末為身陷“水荒”的馬爾代夫送水，一年裏，國際社會很多急事難事發生後，都有中國軍隊千里馳援的身影。
馬航失聯後，中國軍隊開展了一場規模空前的海外救援——從３月８日至５月１日，中國軍隊出動２２７３人，動用海軍艦艇９艘，艦載直升機６架，空軍飛機５架，調動１０餘顆軍用衞星，持續在泰國灣、蘇門答臘西南、南印度洋等海區搜尋馬航失聯客機。總搜索航程約５萬海里，搜索海域面積約１００萬平方公里，衞星偵照覆蓋面積數千萬平方公里。
在隨後一個階段搜尋中，中國海軍緊急加裝用於在深海海底探測馬航失聯客機殘骸的新裝備，派出海軍８７２船從４月底至９月下旬在南印度洋任務海區開展常態化搜尋。
埃博拉疫情肆虐非洲，自９月起，中國軍隊派出多批次共３００多名醫護人員、防疫專家和隨行保障人員組成的醫療隊，赴疫情最嚴重的塞拉利昂和利比里亞開展救援。在塞拉利昂、利比里亞分別建立埃博拉診療中心。中國軍隊醫療隊還與世界衞生組織、駐在國政府等組織和機構建立通聯機制，為有效防控埃博拉作貢獻。
歲末傳來喜訊，軍事醫學科學院科研團隊研發的疫苗已開展臨牀試驗。這是世界上第三個進入臨牀試驗的埃博拉疫苗，也是全球首個２０１４基因突變型埃博拉疫苗。
在硝煙瀰漫的馬裏和南蘇丹，中國向聯合國馬裏穩定特派團派遣３９５人的成建制維和部隊，包括維和警衞、工兵、醫療分隊，其中１７０人警衞分隊系中國首次成建制派出維和安全部隊。中國還派出７００人的首支維和步兵營，參加聯合國南蘇丹維和行動。
“今年，中國軍隊積極向國際社會提供公共安全產品，基本做到了大事不缺位。”國防部新聞發言人耿雁生説。
“隨着中國國力發展，軍隊有必要承擔國際安全領域的一些責任；同時，國際社會對中國軍隊也有期待。大國軍隊成長過程中必須肩負更多國際擔當。”軍事科學院研究員姚雲竹説。
更多戰略運籌：夯實大國軍事關係
２月，俄羅斯索契，習近平主席和普京總統共同與正在參加敍利亞化學武器海運聯合護航的中俄軍艦艦長進行視頻通話。
５月，中國上海，習近平主席和普京總統共同出席中俄“海上聯合—２０１４”軍事演習開始儀式，並看望兩國海軍官兵代表。
中俄元首，三個月內，兩次與中俄聯合軍事行動的官兵互動，這在中俄兩軍交往史上實屬少見。
“正是在兩國元首的戰略引領下，今年中俄軍事合作的深度和廣度進一步提升，目前中俄軍事關係已處高水平，並在加速運轉。”關友飛説。
中美兩軍關係今年最大亮點是簽署兩個“互信機制”諒解備忘錄：“建立重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“海空相遇安全行為準則”。
據瞭解，建立兩個互信機制是中美元首作出的戰略決策，是兩國防務部門和軍隊通過軍事外交渠道，進行１０餘輪深入磋商的成果。
“這兩個機制是中美兩軍管控危機、預防風險的重要措施，是防止‘走壞’；另一方面，兩軍在有共同需求的方面繼續‘走好’，不僅高層互訪頻繁，聯演聯訓和務實交流合作次數都前所未有。”姚雲竹説。
以聯演聯訓為例，今年中美兩軍共同參與的雙邊、多邊聯合演習和訓練總數，較往年顯著增加。最引人注目的是中國４艘軍艦首次參加“環太平洋－２０１４”多邊聯合軍演。按不成文做法，第一次參加“環太平洋”演習的國家是隻觀摩，不參演，而中國海軍首次參演就參加了７個課目實際演練。
外媒在評價中國海軍參加“環太”軍演時，既有對中美兩軍關係的觀察，如新加坡《聯合早報》説，這是中美兩軍相互展示透明的善意姿態，有助於增強兩國軍事互信，也有地區多邊的視角，如美聯社報道，中國參演可促進與該地區多方就災害救援和打擊海盜等共同安全關切進行協調，對地區局勢有積極影響。
“當然，中美兩軍領導人也多次言語交鋒，真實反映了兩軍的分歧。”姚雲竹説。４月美國防部長哈格爾訪華時説了“硬話”，受到中國軍隊領導人的公開批評；６月香格里拉對話會，哈格爾無端指責中國，被與會中國將領嚴正駁斥；１２月，中方堅決反對奧巴馬簽署售台“佩裏艦”的議案。
更文武並用：維護周邊安全
一場陣雨後，略顯泥濘的哈爾德勒山地散發出青草淡淡的芳香。“２０００餘名”擁有導彈等裝備的“武裝恐怖分子”，“盤踞”在此。在山地西北方，由哈、中、吉、俄、塔５國軍隊組成的“聯合反恐部隊”集結完畢，準備對“武裝恐怖分子”全縱深要害目標實施精確打擊。
８月，“和平使命—２０１４”上海合作組織成員國武裝力量聯合反恐軍事演習上演這樣一幕。今年，上合組織成員國不僅舉行大規模的聯合軍演，還舉辦成員國軍隊總參謀長會議、“和平號角—２０１４”首屆軍樂節等重大活動。
“上合組織防務安全更加活躍，直指我們周邊的非傳統安全。”關友飛説，本地區“三股勢力”猖獗，上合組織的防務合作錘鍊了各方反恐處突的實戰能力，有力震懾了活躍在本地區的“三股勢力”。
今年，中國周邊並不太平。中國軍事外交也加大力度，通過和平手段，既堅持立場，也化解危機。
中越軍隊高層密切溝通，預防衝突。５月，中國企業在西沙羣島近海開展油氣鑽探活動，越南出動包括武裝船隻在內的大批船隻，干擾中方作業。為避免武裝衝突，中國軍隊領導人與越軍領導人保持溝通，穩住局勢，化解危機。１０月，越共中央軍委副書記、國防部長馮光青率陣容龐大的代表團訪華，中央軍委副主席範長龍在會見他時強調，中越兩軍在維護和發展兩國關係上負有重要責任和歷史擔當，要始終貢獻正能量，管控好部隊。
涉日突發事件，及時主動發聲，營造有利氛圍。６月１１日上午，中國軍隊圖－１５４飛機在東海防空識別區有關空域正常飛行時，遭到日本自衞隊２架Ｆ－１５飛機抵近跟蹤，最近距離約３０米，嚴重影響中方飛行安全。下午，日方聲稱中國飛機在東海上空“異常接近”日本自衞隊飛機。
事發不到２０小時，中國國防部新聞事務局通過國防部網站首次對外公佈視頻證據。這條視頻被廣泛轉載，尤其不少日本媒體援引視頻證據，質疑日本政府“惡人先告狀”。證據的公佈，超出日本政府的預料，在中方的交涉中，日方措手不及，應對失據。
“軍事博弈歷來講究文武並用，武鬥有武鬥的劍法，文鬥有文斗的智慧，關鍵是達成我們的目的，維護國家安全。”國防大學副研究員鹿音説。
更大中國影響：塑造多邊平台
１１月，一場以香山命名的論壇，吸引了近３００名各國代表，審視亞太安全形勢，暢談亞洲未來安全合作。
這是中方打造的一個亞洲多邊防務安全論壇。今年首次升格的香山論壇，吸引了來自５０多個國家和國際組織的代表。“相較於本地區某些以大國聲音為主的論壇，香山論壇給所有代表平等發言機會，使一些中小國家有渠道表達訴求。”姚雲竹説。
亞洲是安全敏感問題集中的地區。軍事科學院專家王新俊説，解決亞洲的安全問題，既不能套用別人的思維和經驗，更不能指望外部勢力的插手和干預，亞洲需要一個自己搭建的平等對話平台。
正如澳大利亞前總理陸克文所説，在本地區內討論如何構建一個亞太安全架構，“最適合的場合就是香山論壇”。
關友飛表示，中方今年加大主動塑造，通過香山論壇、西太海軍論壇年會等多邊平台，通過向外媒開放國防部例行記者會等渠道，更多發出中國軍隊聲音，提升中國軍隊影響力。
更接近實戰化：提升聯演聯訓
今年，中國軍隊積極“開門練兵”，與外軍的聯演聯訓達３１場，創歷史新高。
這其中既有雙邊、多邊的例行機制性演練，也有首次參與的演練，如“金色眼鏡蛇”演習、１０＋８防長會維和室內推演、中國馬來西亞軍隊聯合桌面推演、中國坦桑尼亞海軍陸戰隊聯訓。
專家注意到，這些演習正在發生變化。從領域上看，逐步從非傳統安全轉向傳統安全，規模從小到大，演習規模和人數都在增加。
姚雲竹説：“過去有的聯演聯訓是象徵性的，宣示參與國的友好，現在的聯演聯訓更多貼近參與方的安全需要。”
“現在的聯演聯訓更加註重效益。不僅看其在外交上的影響，而且更多考慮實際的合作效果。”關友飛説，聯演聯訓已從初期階段的嘗試，轉向穩定的、緊扣安全需要的模式。今後也將加大接近實戰化的聯演聯訓。一些機制化的聯合演習，今後都不會簡單重複和疊加，會更加接近實戰化。