阿爾斯通跨國行賄遭7.7億美元罰款 系最大罰單

法國電力和軌道交通設備供應商阿爾斯通12月22日承認其美國分公司存在海外行賄行為，並接受美國司法部7.72億美元罰款。這是迄今為止美國政府對企業海外賄賂行為開出的最大罰單。

涉嫌行賄，獲得超40億美元工程合同

美國司法部22日在一份聲明中説，經過數年調查，司法部發現阿爾斯通美國分公司涉嫌在印度尼西亞、埃及、沙特阿拉伯等國通過賄賂手段獲得總額超過40億美元的工程合同，違反了美國的《海外反腐敗法》。在印尼行賄案中，已有4名阿爾斯通高管承認有罪。

美國司法部副部長詹姆斯·科爾表示，阿爾斯通的賄賂活動長達10年以上，跨越多國。涉及面之廣和全球影響都令人震驚。阿爾斯通對調查的不合作態度，試圖誤導調查以及其在海外賄賂方面的累累前科，都是此次司法部決意嚴懲，開出天價罰單的原因。

阿爾斯通是世界領先的電力和交通基礎設施設備供應商，是法國引以為傲的高科技的象徵，憑藉高附加值產品在全球有着很強的競爭力。隨着全球化競爭日益激烈，阿爾斯通也面臨着巨大挑戰，不得不尋求外部注資以解決資金短缺問題。對此次美國的指控，阿爾斯通表示，其美國分公司與美國司法部達成延遲訴訟協議，只要阿爾斯通遵守這一協議，並接受鉅額罰款，美國司法部將在3年後撤銷指控。

前科累累，多次爆出海外行賄醜聞

對於阿爾斯通被罰，法國媒體表現得相當淡定，因為阿爾斯通的行賄醜聞時有爆出。

2000年，ABB阿爾斯通動力公司因涉嫌為獲得一個發電站項目行賄5460萬英鎊，受到馬來西亞反貪局的調查。在西班牙，因涉嫌在馬德里至塞維利亞高速鐵路項目上支付大額回扣被警方調查。2002年5月，阿爾斯通又因涉嫌向墨西哥地鐵和電力公司高管支付54.8萬英鎊賄金而受到墨西哥有關部門調查。

2008年，瑞士和法國警方對阿爾斯通行賄行為的調查曾引起轟動，警方甚至搜查了該公司的辦公室。調查緣起於瑞士一家審計機構的一份報告。2004年，該機構受僱為瑞士聯邦銀行委員會工作，在審計一家小型私人銀行時，發現阿爾斯通利用多個離岸影子公司轉賬的記錄，金額共達2000萬歐元。根據瑞士與法國警方調查，阿爾斯通涉嫌利用瑞士和列支敦士登的影子公司，向其在新加坡、印度尼西亞、委內瑞拉和巴西的營銷人員轉賬，為其提供行賄資金，以此獲取亞洲和南美的合同。

據報道，阿爾斯通前顧問米沙爾·米尼奧和一家分公司的前首席運營官伊夫·巴爾比耶德拉塞爾已經向法國警方承認，阿爾斯通在1998年和2003年之間為了拿到項目合同支付了大量賄金。如阿爾斯通為了獲得巴西聖保羅地鐵擴建項目價值4500萬美元的合同，向相關人員支付了680萬美元的回扣。2011年瑞士司法部門曾因此向阿爾斯通瑞士分公司開出了3100萬歐元的罰單。

另外，英國反貪部門宣佈，阿爾斯通英國分公司及兩名僱員涉嫌在2002年至2010年間為了獲得立陶宛發電站合同向有關人員行賄，英國有關部門將於2015年1月5日就此舉行聽證會。

屢禁不止，商業賄賂在西方司空見慣

1993年法國頒佈了《預防腐敗和經濟生活與公共程序透明法》，併為此設立了中央預防腐敗局。經合組織頒佈的《反腐敗公約》也於2000年9月在法國正式生效。然而，像阿爾斯通這樣通過向外國官員或者客户支付回扣以獲取合同的方式，在法國乃至整個西方長期以來仍是司空見慣的。

2000年7月法國《世界報》披露，上世紀90年代前後，法國湯姆森公司在向台灣出售拉法耶特護衞艦和幻影戰鬥機的過程中，向法國前外長迪馬與當時的台灣高層支付了50億法郎的鉅額回扣，被媒體稱為“世紀醜聞”。

2003年11月，經過長達8年多的調查，被稱為“世紀懸案”的法國埃爾夫石油公司集體行賄案在巴黎開庭。此案共有37名被告，涉案金額達3億歐元。他們被指控從龐大佣金中收取了鉅額回扣，這些佣金是該石油公司用來賄賂一些非洲國家領導人和具有影響力的中間人。

在上世紀90年代薩科齊擔任法國政府預算部長期間，法國幫助巴基斯坦建造3艘潛艇，法國造船局為此向中間商海納公司支付8000萬英鎊作為回扣。調查人員認為，部分回扣迴流法國，薩科齊涉嫌與時任總理巴拉迪爾一起收受鉅額回扣，以資助巴拉迪爾競選總統。

美國也是海外賄賂的重災區。2002年安然、世通等美國企業接連爆出假賬醜聞，也由此推動美國政府制定《薩班斯—奧克斯利法案》，進一步推動《海外反腐敗法》的執行。奧巴馬上台後，明確將打擊海外商業賄賂行為作為其執政重點之一。美國司法部發起的公開調查行動數量由此從2000年的8件，躍升至2010年的130多件。截至12月22日，今年已有10家企業因違反美國的《海外反腐敗法》繳納了共計15億美元罰金。

點 評

張金傑（中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員）：跨國公司的商業賄賂行已成為一大全球性公害。雖然跨國公司，特別是那些西方老牌跨國公司，一般都制定有一整套包括反商業賄賂的自律性規章制度，但在利益驅動下這些規章制度往往成為一紙空文。根據《聯合國反腐敗公約》，跨國公司商業賄賂作為一種腐敗行為，破壞了公平的國際商業環境，對世界政治與經濟秩序都是有百害而無一利。

近年來，一些國際經濟組織和美歐發達國家不斷加大針對跨國公司商業行賄的反腐力度。中國對葛蘭素史克等在華投資跨國公司商業賄賂的查處也毫不手軟。這反映了世界主要國家的共識。正是由於跨國公司在世界經濟增長中的重要動力作用，強化它們的合規經營不可偏廢。(人民日報)