福建：以新狀態引領“新常態”

新華網福州１２月２５日電（記者朱海黎 項開來 塗洪長）展望即將到來的２０１５年，福建喜迎千載難逢的發展機遇，自貿園區試點等多項改革新舉措落地生根。

但同時，福建也面臨經濟轉型之痛：經濟總量居東部沿海後列；工業偏輕、服務業佔比偏低，經濟結構優化升級任重道遠。

謀定而後動。在剛剛結束的中共福建省委九屆十二次會議上，福建進一步形成了新常態下的轉型之識：抓住機遇，振奮精神，鋭意進取，以新狀態引領新常態，努力建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新福建。

用新觀念看待新機遇

“新常態對於傳統產業來説是挑戰，更是機遇；企業家有痛苦，更有希望。”從事食品行業近２０年的盼盼集團董事長蔡金銨説。

“福建第一縣”晉江，是享譽全國的製造名城和品牌之都。但隨着人口、資源紅利的消退，“晉江製造”遭遇招工難、產能過剩等難題。就在上個月，晉江黨政考察團赴蘇南學習考察，蘇南地區多年前也是輕紡等傳統產業當家，但如今新興產業已佔半壁江山，讓晉江人看到了差距。

“跳出晉江看晉江，進一步增強危機感和緊迫感。”晉江市委書記陳榮法説。目前晉江正抓緊制定四個方面的發展行動方案，強化產品、技術、品牌、管理、商業模式“五個創新”，提升整體競爭力。

夾在長三角與珠三角兩大超級經濟區之間，相對的“發展窪地”福建對新常態有着自己的理解：過剩產能相對較少，區位優勢、環境優勢、政策優勢相對突出，調整結構的潛力和空間較大，只要積極主動地適應新常態，揚長避短，就可能在新一輪的競賽中跑在前面。

“福建生態環境優越，加上近年來交通基礎設施的顯著改善，處在兩大三角洲經濟區與台灣之間，福建服務業發展潛力巨大。”福建省人民政府發展研究中心副主任黃端説。

記者在日前召開的福建全省經濟工作會議上獲悉，福建預計全年生產總值增長１０％左右，高於全國平均水平。同時，固投、規上工業增加值、財政收入等主要指標增速均高於全國，居東部地區前列。

“等不起、慢不得、坐不住”。福建將明年的經濟增速預期設為１０％，省委書記尤權説，福建加快發展的有利條件比以往任何時候都多，但這個機遇不是無限期的，我們必須抓住機遇，把中央支持福建的各項政策吃透、用足，使改革優勢變成實實在在的發展優勢。

用新機制激活新作為

近日，記者採訪福建省發改委、商務廳等部門，這些部門都在為自貿園區實施方案“全力衝刺”。作為開放前沿，福建人的改革激情又一次高漲。

２０１５年，中央支持福建開展自貿園區試點和建設２１世紀海上絲綢之路核心區將正式啓動。福建省提出，自貿園區範圍不可能覆蓋全省，但自貿園區效應要輻射到全省；自貿園區建設不僅要複製上海經驗，還要探索具有福建自身特色的項目。目前，涉及投資、貿易、通關、航運、金融等改革試點項目正在緊鑼密鼓開展研究細化工作。

抓發展不能停留在會議、規劃、文件上，更要走進田間地頭、廠礦車間。從第三季度開始，福建省領導帶領省直部門負責人，分赴各地生產一線進行督查，詳細分析各行業發展中存在的困難和問題，主動上門幫扶企業，確保經濟社會各項目標落到實處。

福建省省長蘇樹林説，重大項目對加快發展意義重大，為此，省政府實行“一月一協調，一季一督查”，重點督查發展環境、工作進度、環保問題，對不作為、作風拖拉等現象及時進行問責。

經濟要活，權力要放。１２月１日，全國第一部市級的行政服務立法條例在福州正式實施。目前該市僅保留市級行政許可項目７３項，辦理承諾時限壓縮至法定時限３０％以內，當場辦結率達８１．７９％。

經濟要活，環境要優。今年以來，福建各地密集向“慵懶散拖”不良作風開刀，僅福州市就效能問責２０個單位、３３１名違規人員，通報機關效能問題７批次。

經濟要活，“指揮棒”要靈。福建努力探索與生態文明相適應的評價考核體系，從今年起對農產品主產區、重點生態功能區等限制開發區域共３４個縣，取消地區生產總值的考核。

用新產業開創新局面

１２月１６日下午在“鞋都”晉江，一場韓國設計創意交流對接會受到當地鞋服企業熱捧。

“過去講質量鞋要耐穿，今天的消費者更追求個性，時尚與否才重要，這大概就是這個行業的‘新常態’吧。”茂泰（福建）鞋材有限公司負責人丁思博説。

作為泉州數千鞋企中的“平凡之輩”，茂泰公司沒有再走“砸廣告，廣開店”的老路，而是致力於推動產品和工業設計的融合，並積極拓展網上銷售，初步嚐到了“新路”的甜頭。

傳統產業大而不強，新興產業小而偏弱。去年，福建省僅８家企業入圍全國５００強，６家入圍民企５００強。對福建來説，既有做大總量的壓力，又有優化結構的重任，新常態下“又快又好”能否兼得？

福建科學研究後提出，抓龍頭、鑄鏈條、建集羣，優化增量，提升存量，打造福建產業升級版。

３年前，鼎信系列項目開始在閩東寧德佈局，創造了一個項目帶動一個產業的“鼎信模式”。以鼎信項目為龍頭，今年寧德市冶金新材料產業產值可突破７００億元，曾經的工業“弱鳥”寧德，已成為全省重點培育的冶金新材料產業基地，並規劃在未來建成具有全國競爭力的不鏽鋼生產中心。

幾年前還是胡蘿蔔種植區的閩南漳州古雷半島，如今已躋身全國七大石化基地之列，年規劃煉油能力達５０００餘萬噸，藉助此項目帶動，傳統農業大市漳州一舉邁入化工強市。

今年前三季度，福建２０６家省級龍頭工業企業，實現工業產值５９５４億元，貢獻了全省２１％的工業產值。福建省提出，到２０１８年，打造１００家以上行業規模在全國領先的年主營收入超過百億元企業。