審計署：明年將對部分高速公路進行審計

今天上午，全國審計工作會議暨全國審計機關先進表彰會議上，審計署審計長、黨組書記劉家義透露，今年1至11月，全國審計近10萬個單位，促進增收節支和挽回損失2400多億元，審計領導幹部2萬多人，查出相關領導幹部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監察機關處理。

按照常規，全國審計工作會議暨全國審計機關先進表彰會議每年年底召開，會議主要總結上一年度工作，落實中央精神，並對下一年度的工作進行佈置，對審計工作意義重大。

劉家義表示，審計署進一步明確審計工作的總體要求，提出圍繞“反腐、改革、法治、發展”，始終堅持“兩手抓”，加大審計力度，積極發揮國家利益捍衞者、公共資金守護者、權力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。

數據 200餘人因審計落馬

劉家義坦言，面對新形勢和新要求，有人對審計本質的認識不深刻，仍停留在單純的事後“查賬”層面。面對審計監督全覆蓋的要求，審計任務重與力量不足的矛盾更為突出，上級審計機關對下級審計機關的領導方式還有待改進，審計計劃、資源整合、組織實施、內部管理等都需要完善。

劉家義表示，審計工作的總體要求是，嚴格按照法律規定和黨中央、國務院要求，從審計財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅動“發展”這艘巨輪在“法治”的航道上行穩致遠。

劉家義透露，今年1至11月，全國審計近10萬個單位，提交審計報告和信息18萬多篇，促進增收節支和挽回損失2400多億元，移送違法違紀案件線索2300多件，還協助有關部門查處了一批重特大腐敗案件。

“全國審計領導幹部2萬多人，查出相關領導幹部負有直接責任的問題金額300多億元，有200多人被移送司法、紀檢監察機關處理，促進健全責任追究和問責機制。”劉家義説。

專家表示，國家審計自成立之日起，就擔負着反腐倡廉的歷史重任，具有反腐敗的法定職責。我國當前腐敗現象的特徵和反腐敗鬥爭的客觀要求，決定了審計機關在反腐敗鬥爭中具有不可替代的重要作用。反腐敗需要審計的參與，同時，審計在審計程序、審計技術、審計結果運用、人員素質等方面擁有自己獨特的綜合優勢，對反腐倡廉可以起到重要作用。

問題 個別縣借審計之名“掩護”過關

劉家義透露，個別縣審計局，十幾名業務人員一年審計幾百個甚至近千個項目和單位，有的要求縣審計局在一個月甚至一週內，完成對幾十名鄉鎮長、科局長的經濟責任審計。

“這種看似熱熱鬧鬧的‘審計’實則毫無意義，有的甚至是在借審計之名‘掩護’過關，這是對黨的事業、對法律、對歷史、對幹部極不負責任的表現。這種情況在有的基層審計機關經濟責任審計和固定資產投資審計中較為突出，希望各地高度重視、堅決糾正。”劉家義説。

劉家義要求，要堅持審計標準法定，法定審計事項必須審深審透、如實報告，嚴格依照法定標準進行處理處罰，否則就會在客觀上充當違法違紀違規者的“保護傘”。要堅決糾正應付式、走過場，形式化、花架子式的審計。

對涉及全局的重大審計項目，在堅持統一審計方案、統一組織領導、統一標準口徑、統一審計報告、統一審計公告的基礎上，靈活運用“上審下”、“交叉審”、統一編組、扁平化管理等行之有效的組織方式，既保障審計的獨立性，又提高工作效率。

展望 明年重查樓堂館所“爛尾樓”

劉家義要求，把推進反腐倡廉建設貫穿始終。對重大違法違紀問題，要重拳出擊，一查到底。要查源頭、查原因、查責任、查後果，深入研究分析腐敗案件發生的規律，推動建立完善不敢腐、不能腐的制度機制，發揮反腐敗“利劍”作用。

據介紹，2015年，將加大對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計力度。避免面面俱到，重點檢查穩增長政策措施落實情況，對涉及面廣、資金量大、落實難度大的水利、鐵路、城市基礎設施、棚户區改造等方面進行全過程跟蹤審計，保障政策落地生根。

劉家義稱，重點關注財政支出的合規性和績效，嚴肅查處虛報冒領、騙取套取、截留侵佔等問題，促進資金安全規範高效使用。要促進提高行政運行績效，持續關注中央八項規定精神和國務院“約法三章”要求落實情況，特別是對清理辦公用房中出現的大量空置、停止新建政府性樓堂館所後出現的“爛尾樓”等新情況新問題，要積極提出對策建議，防止出現損失浪費。

各地也要結合實際，加大對最低生活保障、“三農”、教育、醫療、扶貧、救災、就業等民生資金和項目的審計力度。

焦點 將對部分高速公路進行審計

近日，交通運輸部近日發佈2013年全國收費公路統計公報。數據顯示，2013年，全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養護經費支出390億元，運營管理支出457億元，税費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。從2011年到2013年，全國收費公路已連續虧損三年。

消息一出，便引起民眾質疑，呼籲在具體的收支項目上應該把賬本進一步做實做細，給民眾一本明白賬，而對於到達收費年限的公路應當堅決取消收費，不能以虧損為由隨意延長收費期限。

劉家義表示，明年審計署將組織對部分高速公路進行審計，各地要堅持量力而行、盡力而為的原則，作出合理安排。

另外，按照國務院部署，今年組織全國審計機關對土地出讓收支和耕地保護情況進行全面審計。

案例 12家行政單位違規列支差旅費

據審計署昨日發佈的2014年第23號公告，通報移送至2014年11月已辦結40起經濟案件和事項處理情況。

審計發現，2009年至2010年，國華人壽保險公司以“委託理財”名義，違規將54億多元保險資金轉入上海金保利投資有限公司等民營企業投資股票等。2011年11月，審計署將此問題移送保監會組織查處。2012年8月，保監會對國華人壽保險公司罰款30萬元，並限制其股權和不動產投資業務6個月；對時任總經理付永進等4名管理人員給予警告、撤銷任職資格等處分，並處罰款共計15萬元。

另外，2013年至2014年，佛山市委組織部等12家行政事業單位，違規通過委託旅行社辦理旅行團組等方式列支國內外差旅費。2014年9月，審計署將此問題移送廣東省委、省政府組織查處。2014年11月，廣東省已對7名直接責任人給予黨內警告或嚴重警告處分，對其他8名相關責任人誡勉談話。有關單位和個人已退回違紀款166.54萬元。

文/記者温如軍制圖/曲昆

編輯：SN091