淄博成山東省首個叫停滴滴專車城市 詳解叫停緣由
12月24日，山東省淄博市交通運輸局召開新聞發佈會，對此前關於滴滴專車欲登陸淄博的報道進行回應並明確表態:任何私家車、社會車輛等非正規出租車輛，通過任何打車軟件（包括滴滴專車）從事出租客運均屬非法行為,頂風上馬將嚴肅查處，最高可處3萬元罰款。淄博成為山東省首個叫停滴滴專車的城市。
12月20日,記者以《滴滴專車要來淄博載客》為題，報道了滴滴打車通過租車公司招募私家車主，以掛靠車輛、派遣司機的方式即將在淄博推出專車服務的消息。淄博市交通運輸局對此高度重視，專門抽調力量對滴滴打車等軟件提供的專車服務進行調研，對其可能對客運出租市場的影響進行風險評估。
淄博市交通運輸管理處副處長張德剛表示，如果不加制止，任其發展，軟件運營商和汽車租賃商往往會不顧行業許可和管理規定，形成未經許可的私家車租車網絡體系，這樣就會給合法出租車造成重大利益侵害，破壞出租行業發展平衡，帶來公共安全隱患。
根據《山東省道路運輸條例》和《淄博市客運出租汽車管理條例》，客運出租汽車行業經營實行許可制度，經營企業必須取得交通運輸管理機構核發的《道路運輸許可證》，在運營車輛配發《道路運輸證》後方可准予從事出租汽車經營。客運經營企業也不得實行掛靠經營。未取得許可資質而從事客運出租汽車（含約租車）經營的企業和車輛均屬非法經營。所有客運車輛租賃掛靠形式均為違法。“也就是説，任何私家車和社會車輛等非正規出租車輛，通過滴滴專車等打車軟件從事出租客運，屬於非法客運行為。”淄博市交通運輸管理處出租汽車管理科科長呂茂良説。
據呂茂良介紹，按照《交通運輸部關於規範發展出租汽車電召服務的通知》要求，主管部門對各種信息化租車方式的發展應用是鼓勵的。但不論何種方式，必須經由統一監控平台整合使用，所使用車輛必須是取得《道路運輸證》的合法營運車輛，並嚴格執行物價部門規定的收費標準。
呂茂良表示，對於在淄博頂風上馬的違規打車軟件專車服務，交通運輸主管部門將嚴肅查處，決不姑息。任何單位、個人未經許可擅自從事出租汽車客運或者汽車租賃經營的，由交通運輸主管部門處5000元以上30000元以下罰款，有違法所得的同時沒收違法所得。凡參與非法營運的企業、車輛和個人，將被記入行業誠信管理黑名單，一定期限內不得申請從事出租汽車服務。（成建強 張欣 賈亮）
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滴滴專車多地被禁
據財新網報道，日前，南京查處了首輛非法營運“滴滴專車”。按照南京市客運交通管理處的解釋，江蘇省交通廳擬定的對“專車服務”相關問題的解釋中表示，私家車、掛靠車不可以加入專車服務，信息平台不得為私家車、掛靠車等非租賃企業所屬車輛提供信息服務。
在此之前，上海也曾發佈叫停令。按照上海市交通委運管處的説法，所有上路運營車輛的行駛證上，都必須註明為“營運車輛”，否則就是非法運營，即“黑車”。
瀋陽市交通局也明確表示，部分客運車輛租賃企業與私家車主藉助“滴滴打車”等手機軟件平台，在未取得出租汽車經營許可的情況下，以提供“專車”或“商務租車”服務為名，從事非法營運活動，將依法對這一違法現象開展專項整治。本報綜合
解讀
24日，淄博市交通運輸局召開專題新聞發佈會，明確表態滴滴專車屬非法營運，滴滴專車為何被叫停，淄博市交通運輸局的相關人員進行了解讀。
交通運輸主管部門詳解滴滴專車緣何被叫停
淄博欲建統一的信息調車服務系統
最新進展
滴滴悄然發放大額專車免費券
12月19日起，在淄博本地的一些網絡論壇和微信朋友圈中，開始出現滴滴打車招募專車車輛的信息，此次滴滴專車對車輛和司機的招募並非由滴滴方面直接經手，而是藉助中介方——— 數家淄博的汽車租賃公司來操作。
與此同時，在淄博本地的微信朋友圈開始出現滴滴打車派送的專車大額免費券。
12月24日，市民孫女士在朋友圈發現有朋友在轉發滴滴打車的紅包，打開一看，竟然是20元的免費券。再仔細一看，這並不是普通的出租車券，而是隻適用於滴滴專車的專用免費券。
孫女士坦言，如果是正規出租車，一旦出現問題有據可查，有地方可投訴。如果是私家車跑出租，乘客會有顧慮。
事實上，在全國一些城市，已經出現了滴滴專車引發的糾紛。滴滴專車的司機要求乘客配合刷單以獲取公司的獎勵受到警告和處罰；更有一些涉及使用滴滴專車而出現的事故和費用糾紛在各地開始露頭。
12月24日，記者在出租車集中的淄博火車站周邊採訪時，出租車司機對於淄博市交通運輸主管部門對滴滴專車的及時叫停紛紛點贊。
從事出租行業近十年的司機李先生表示，對淄博叫停滴滴專車的舉措堅決支持。“我們是要交管理費的，而私家車卻除了油錢沒有任何成本，如果隨便什麼人都能跑出租，那不是成了笑話？”
叫停依據
省市兩級規定卡住滴滴專車
在24日召開的新聞發佈會上，淄博市運輸管理處稱，根據《山東省道路運輸條例》和《淄博市客運出租汽車管理條例》規定，出租汽車經營企業和運營車輛必須分別取得《道路運輸許可證》和《道路運輸證》，未取得這兩項許可的出租汽車經營行為均屬非法。
同時，根據《山東省道路運輸條例》規定，客運經營企業不得實行掛靠經營。按照交通運輸部有關解釋，即使是合法的租賃車輛，也只能從事租賃服務（不提供駕駛員服務），而不能從事常規的客運出租經營業務。
此外，淄博已於2008年暫時停止了對出租汽車租賃企業及車輛的許可。即便是2008年以前獲得許可的出租汽車租賃企業，也已超出了許可有效期。換句話説，淄博市目前沒有經過交通運輸管理部門許可的汽車租賃公司。
滴滴專車招募的車輛正是通過使私家車掛靠到汽車租賃公司的方式進行經營。掛靠經營的方式是被明令禁止的，而這些合作的汽車租賃公司也沒有許可，所掛靠的車輛更不具備《道路運輸證》等合法運營資質。
記者聯繫了滴滴打車的運營方——— 北京小桔科技有限公司，客服人員稱將把記者的採訪要求轉交相關負責人，並及時進行反饋，但到本報截稿時，尚未收到對方的任何回覆。
相關建議
私家車主勿貪小便宜吃大虧
涉及出租汽車出行，淄博市交通運輸管理處相關負責人對市民、出租車司機、私家車主三方分別提出了建議。
市民出行時一定要選擇正規出租車，如果選用非法運營車輛，可能存在爭議糾紛維權困難、發生交通安全問題索賠法律依據不足等難題，造成不必要的麻煩。
出租車司機應自覺抵制各種未經行業主管部門認定的非正常渠道的打車軟件，勿因眼前個人小利，助長侵害行業長期利益的行為。
私家車主不要因為蠅頭小利，貿然參與沒有法律保障的約租車經營活動，使用未經認可的軟件系統進行非法營運。否則可能要承擔不可預料的嚴重責任。
前景展望
淄博正協調滴滴快的構建統一信息調車服務系統
淄博市交通運輸管理處出租汽車管理科科長呂茂良介紹説，交通運輸管理部門在對信息化租車鼓勵發展的同時，必須引導其正確發展方向，避免造成社會侵害。淄博市將研究探討建立正規合法的預約車隊，提供正規預約車服務，以滿足部分預約租車市民需求。
目前，按照淄博市政府有關要求，淄博已籌劃建立了12341電話召車和預約租車服務系統，目前電話系統基本覆蓋到淄博全市。
鑑於滴滴打車、快的打車等打車軟件的出現，淄博本地也正在積極協調各方軟件服務商，進行系統資源整合，構建淄博全市的統一信息調車服務系統。
當前，關於電話召車、約租車、汽車租賃等問題，個別方面還缺乏權威的法律解釋，交通運輸管理機構也將密切關注有關行業的新動向，關注相關部門對此的新界定，積極主動地進行交通運輸管理工作。