解讀國務院部署保障和改善殘疾人民生系列舉措

讓殘疾人羣體共享經濟社會發展成果

——解讀國務院常務會議部署保障和改善殘疾人民生系列舉措

新華網北京12月24日電(記者 施雨岑)24日召開的國務院常務會議確定了一系列保障和改善殘疾人民生的措施，包括加強殘疾人社會保障、提升殘疾人就業、推進公共服務、提高殘疾人教育普及率等。對此，業內專家認為，隨着相關措施的推進，我國殘疾人羣體將和正常人一道，共享國家經濟發展和社會文明進步的成果。

我國目前有8500多萬殘疾人。保障和改善殘疾人民生，讓他們安居樂業，是織嚴織密民生安全網的重要一環，是社會公平正義、文明進步的標誌。而完善殘疾人的社會保障，則是讓殘疾人羣體免除生活後顧之憂、提升他們生活質量的基本所在。

經過多年努力，我國殘疾人社會保障狀況近年來一直保持平穩。據統計，在2008—2012年五年間，我國有280.9萬城鎮殘疾職工參加了社會保險，498.6萬城鎮殘疾居民參加基本醫療保險；殘疾人蔘加新型農村和城鎮居民社會養老保險工作實現制度全覆蓋，325.3萬和1338.4萬城鄉殘疾人蔘加了城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險，參保率分別為58.4%和63.8%，60歲以下的參保重度殘疾人中，有超過94%的人得到了政府的參保扶助，享受了全額或部分代繳的優惠政策；600多萬城鄉困難殘疾人享受最低生活保障。

“殘疾人社會保障水平與西方發達國家相比仍然相去甚遠。”中國殘疾人福利基金會理事長湯小泉説。

針對殘疾人社會保障問題，國務院常務會議強調，要幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險，建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助等制度，完善重度殘疾人醫療報銷制度，優先保障殘疾人基本住房。

讓有夢想的殘疾人自食其力。在解決了生活顧慮後，“生活得更有尊嚴”是殘疾人羣體共同的心聲。中國殘聯2014年7月發佈的《2013年度全國殘疾人狀況及小康進程監測報告》顯示，城鎮殘疾人登記失業率為10.8%，是全國城鎮登記失業率4.1%的2倍多。未就業殘疾人的生活來源仍然以家庭供養為主，城鎮、農村依靠家庭其他成員供養的比例分別為41.6%和68.5%，殘疾人家庭負擔沉重。

對此，國務院常務會議強調，要促進殘疾人及其家庭就業增收，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，對超比例安排的給予獎勵。把農村貧困殘疾人作為重點扶持對象，納入精準扶貧工作機制。

此外，會議還提出，要全面推進城鄉無障礙環境建設，強化殘疾預防、康復等公共服務，提高殘疾人教育普及水平。加快發展殘疾人服務產業，廣泛動員社會力量為殘疾人服務，讓他們生活更加殷實、更有尊嚴。

中國殘聯研究室主任陳新民表示，推動殘疾人與全國人民同步實現小康目標，還需付出艱苦的努力，必須加強重點保障和特殊扶助。