肯尼亞首次將反恐問題的新聞報道納入安全法

原標題：肯尼亞首次將反恐問題的新聞報道納入安全法

國際在線消息（記者 謝意、法迪裏）：肯尼亞總統肯雅塔上週正式簽署並通過審議過程中曾引發熱議的安全法修正案。修訂安全法是肯政府為應對該國近年來不斷惡化的國內安全形勢而採取的措施，旨在賦予國家安全機構更多權力，以加大對恐怖分子和其他不法分子的監控，對有可能威脅國家安全的罪犯施以重刑。值得注意的是，新安全法同樣對涉及反恐問題的新聞報道提出了要求。

新安全法規定，記者在調查肯尼亞國內恐怖主義和安全問題或發佈相關報道前需獲得警方批准，那些“侮辱，威脅，或煽動”破壞安全行動的材料將被禁止發佈，而包括社交媒體在內的所有媒體平台都不能發佈類似人員傷亡等“容易造成恐慌的”形象和信息，違者將被罰款55，000美元並處三年監禁。

上述規定是肯尼亞有關方面從以往反恐工作與媒體報道活動中總結經驗教訓的結果。有分析説，在2008年－2009年肯尼亞選後騷亂中，肯尼亞大部分媒體集體表現出的“救國於水火”的高度責任感令人欽佩，可以説媒體的報道為騷亂的平息發揮了重要作用，但當時也有少數媒體利用選舉結果的分歧傳播煽動性言論，挑起部族衝突。而近來，肯尼亞媒體在恐怖襲擊事件中的一些不當報道，也在事實上為恐怖言論的傳播和恐慌情緒的蔓延起到了推波助瀾作用，並對受害者及其家屬造成二次傷害。這些事例促使肯尼亞政治、法律、新聞等有關各界反思媒體報道活動在涉及一些特定問題特別是安全和反恐問題時的底線問題。

分析還指出，今年以來，肯尼亞境內發生的大大小小的恐怖襲擊事件造成的死亡人數高達800人。在沿海地區和北部邊境的一些地區，很多父母在孩子出門上學後的一整天裏都在為他的安全憂心忡忡；人們常因家人的晚歸而不禁心生不祥念頭。而在如今互聯網和移動通信技術不斷普及的時代，每個扮演着父母、兄弟、子女和愛人等角色的人同時也是一個小媒體，從事着信息的採集、發佈和傳播，因此，過去傳統意義上的媒體的道德和責任如今已經成為或在不久的將來會成為每一個人指尖輕點時需要遵循的基本準則。

當然，肯尼亞將涉反恐問的新聞報道納入安全法的做法自然是遭到了美英等標榜新聞自由和“人權”的西方國家一些人士的指責。然而，儘管美國第一憲法修正案規定“國會不得立法……限制言論、出版自由”，但是在其適用的數十年間，眾多判例一再表明“不恰當的地點發表不恰當的言論”以及“懷有不良動機或者缺乏正當目的的惡意言論、不實之詞和醜化污衊”並不受美國憲法保護；同樣，英國政府要求媒體在報道時要符合國家利益、公眾利益，該國雖無單獨的新聞法，但與新聞行業相關的法律很多，比如《誹謗法》、《保守秘密法》等，它們都對媒體和新聞從業者的行為予以了強制規範。有分析人士説，這些批評者或許並沒有考慮到肯尼亞人為改善國內安全形勢而做出理性思考，他們在對別人指手畫腳的同時忘記了自己曾經的司法實踐，忘記了這世上從未有過絕對的自由，也忘了自由並非他們把自己的意願強加於人的手段。