海嘯預警喜與憂

十年前的印度洋海嘯促使國際社會加強防災合作，提高海嘯波探測技術，並且從無到有，建成印度洋海嘯預警系統。只是，預警系統運行與維護耗資巨大，效果受沿岸地區落後的基礎設施條件限制，關於海嘯避難逃生的教育仍有待普及。一些人擔心，當年重災區印度尼西亞班達亞齊等地一旦再次遭遇海嘯襲擊，可能重蹈覆轍。

【亡羊補牢進展大】

２００４年１２月２６日印度洋海嘯發生時，印度洋沒有海嘯預警系統，這是因為這一世界第三大洋之前相對平靜。而世界上主要的海嘯監控機構太平洋海嘯預警中心坐落在夏威夷羣島，主要監控環太平洋火山帶的地震。

美國國家海洋和大氣管理局海嘯項目主管邁克·安戈夫説，十年前印度洋海嘯規模之巨，令他們猝不及防。自那以後，美國海嘯專家開始監控印度洋，同時把太平洋海嘯預警中心的工作人員從８人增加至１５人，全天２４小時運轉。

國際社會在聯合國教科文組織牽頭下着手建立印度洋海嘯預警系統，經過多次測試演習，於２０１３年正式投入運轉，共有２８個國家參與，耗資超過４億美元，主要由澳大利亞、印尼和印度管理。

教科文組織秘書處監督這一系統的官員託尼·埃利奧特説，印度洋現有９台深海海嘯探測儀、１０１台近海海平面測量儀和１４８台寬頻帶地震計，預警系統能夠在地震發生１０分鐘內向相關國家的海嘯預警機構發出警報。

聯合國教科文組織還推動建立地中海海嘯預警系統。

【監控預警有“神器”】

與此同時，科學界對海嘯研究展現興趣。美國國家海洋和大氣管理局科學家埃迪·伯納德介紹，２００４年前，全世界大概只有１００名科學家研究海嘯，印度洋海嘯發生後，這一人數呈現爆炸式增長，現在至少有１０００人。

安戈夫説，儘管研究人員仍不能預測何時會發生引發海嘯的地震，只能留給沿岸民眾幾分鐘時間逃到地勢較高的地方，但研究人員現在能夠更好地預測海嘯波的高度、方向和範圍等，有助於發出更快、更準確的預警信息。

這是得益於“深海評估和海嘯報告”浮標、即深海海嘯探測儀的幫助。每套設備包含的海底壓力計用於探測海嘯活動，聲頻調至解調器負責向浮標傳輸數據，浮標再把數據通過衞星傳輸給位於夏威夷和阿拉斯加的預警中心。

法新社援引伯納德的話報道，２００４年，全世界只有６套這種海嘯浮標，２０１４年增加至６０套，共有９個國家參與其中。國家海洋和大氣管理局海嘯研究中心主任瓦西里·季托夫説，美國已經研發了三代海嘯浮標，正在研發第四代。

【“最後一公里”難打通】

監控網有了，設備有了，但實際運行效果仍有待檢驗，存在不少隱患。路透社報道，印度洋海嘯預警系統存在管理不善、維護不力、浪費資源等問題，一些價值數以十萬美元計的海嘯浮標甚至被漁民偷走或毀壞，或者不能正常工作。

印尼、泰國、印度等當年的重災區在沿海預警方面有了較大進展。然而，如何把預警信息及時傳遞給沿岸居民，確保他們安全撤離，成為“最後一公里”式的難題。

泰國國家災害預警中心主任頌薩·考素旺説：“我們每天都檢測我們的系統。我們的預警系統是世界數一數二的。但是，我必須承認，我們缺乏維護。”這一機構的前主任沙密·探馬更是直言：“如果今天發生海嘯，我們準備好了嗎？不，我們沒有。”

印度國家海洋信息服務中心官員阿賈伊·庫馬爾説，要用傳真、手機短消息和郵件向偏遠地點發出預警，很費力，“一些普通居民和官員收不到預警”。

庫馬爾説，此外，從先前幾次演練得出的結論之一是，“最後一公里”依然沒有打通。“如果海嘯來了，人們甚至不知道該做什麼”。

２０１２年４月１１日，印尼蘇門答臘島附近海域發生８.６級地震，印度洋海嘯預警系統在８分鐘內向安達曼羣島和尼科巴羣島發出預警，印尼亞齊地區首府班達亞齊也及時收到預警，但由於靠近震中，電網受損，一些海嘯警報器“啞”了大約２０分鐘，幾條疏散路線堵得一塌糊塗。泰國同樣出現通信不暢、警報器失靈的問題。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院研究員約納坦·拉薩説，２０１２年這次“實戰”顯示人們不是很信任預警系統，更多會自尋機會逃生。而且，包括亞齊在內，印尼許多地方的建築標準遠低於“安全線”，一些社區在易遭海嘯襲擊的地點重建。“如果再次發生海嘯，我認為後果會跟２００４年一樣。”

防災意識不強甚至淡化，也是問題。亞齊防災機構官員穆罕默德·迪哈姆塞亞告訴法新社記者，在學校開展的一些教育活動幫助孩子們提高了防災意識，但大人們抱怨防災演練太麻煩，“不願意在這方面教育下一代”。

“你如果遺忘，就不會有所準備。”聯合國減輕災害風險辦公室主任瑪格麗塔·沃爾斯特倫説，這種“災難健忘症”會導致人們放鬆警惕，招致危險。（胡若愚 新華社特稿）