2014年商務工作年終綜述之一：市場保供和消費促進工作取得積極成效

2014年，商務部認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩中求進、改革創新，不斷完善統計監測體系，努力提高市場調控能力，統籌推進商務領域擴大消費，市場保供和消費促進工作取得實效。

一、加強統計監測，信息服務邁上新台階

（一）加強統計監測體系建設。不斷完善統計監測指標，對統計監測報表制度進行了全面修訂，形成了更加貼近市場、貼近實際的指標體系。繼續優化樣本結構，監測樣本企業總數達2.7萬家，其中信息泵企業（門店）2200餘家，涉及批發、零售、餐飲等8個流通行業，監測地域覆蓋全國31個省區市、所有地市和80%的縣。穩步提高數據質量，數據報送的及時性和準確性穩步提升，生活必需品、生產資料、重點流通企業三大直報系統數據報送率超過98%。

（二）提升市場信息服務能力。着力提升分析深度，打造市場綜合分析、動態分析、供求分析等分析品牌。2014年共上報各類市場信息350餘篇，其中150餘篇被中辦、國辦採用，指導省級商務部門上報各類信息及分析報告4000餘篇，商務預報平台累計發佈各類信息60餘萬條，同比增長7%，在服務政府決策、社會生產和居民生活等方面發揮着越來越重要作用。

二、加強儲備調控，市場供應能力得到新提升

（一）完善市場調控機制。健全中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業代儲相結合的儲備制度，進一步細化儲備管理。2014年制定印發了《中央儲備肉、糖入庫（欄）管理制度》和《中央儲備肉、糖出庫（欄）管理制度》，研究推進儲備肉、糖、邊銷茶管理辦法的修訂。目前全國已制定省級預案41個，市級預案367個；中央、省、市、縣四級儲備制度初步形成，全國31個省（自治區、直轄市）建立了29種商品儲備。

（二）提升應急保供能力。針對2014年以來雲南魯甸、新疆于田等地發生地震，以及東南沿海發生的“威馬遜”、“麥德姆”颱風災情等突發事件，指導地方啓動應急預案，保障災區生活必需品市場供應。蘭州“411”自來水局部苯超標事件發生後，指導地方商務部門緊急調運瓶裝水3200噸，確保市場供應。目前應急商品數據庫商品品種達63種，重點聯繫企業1803家，形成了覆蓋870多個商品集散地、21300多個投放點的應急投放網絡。

（三）提高市場調控成效。為抑制生豬價格過度下跌，及時組織收儲中央儲備凍豬肉14.5萬噸，下達活畜儲備計劃5.8萬噸。探索市場調控新機制，將國家臨時收儲國產糖政策調整為支持企業臨時儲存食糖政策，下達了2013/14年度製糖企業臨時儲存計劃300萬噸。春節、古爾邦節前夕，向新疆、西藏等地投放中央儲備凍牛羊肉7200噸、凍犛牛肉400噸，保障了少數民族羣眾節日市場供應。會同有關部門組織北方大中城市投放冬春蔬菜儲備；指導協助地方做好第二屆南京青奧會市場保供。

三、發揮商務優勢，擴大消費打開新局面。

（一）推進消費促進政策。國務院印發《國務院辦公廳關於促進內貿流通健康發展的若干意見》，從推進現代流通方式發展、加強流通基礎設施建設、深化流通領域改革創新、着力改善營商環境等四個方面出台13項具體政策措施，豐富了擴大消費工作抓手。印發《商務部關於做好2014年商務領域擴大消費工作的意見》，全面部署商務部門消費促進工作。

（二）搭建消費促進平台。組織開展2014年“全國消費促進月”， 指導各地搭建了各具特色的消費促進平台，在300多個城市組織開展了近2000項特色鮮明、形式多樣的主題活動，參與企業15萬餘家，為擴大消費、誠信經營營造了良好的環境和氛圍。