網民稱官中介淪為創收工具 蠶食簡政放權紅利

嚴防“官中介”蠶食簡政放權紅利

來源：經濟參考報

隨着行政審批制度改革的推進，地方行政審批事項大幅減少，但媒體披露的情況顯示，審批前置環節的中介評估事項卻大量存在，各種形式的“官中介”數目繁多，成為行政機構的創收工具。

網民稱，“官中介”淪為創收工具，極大損害了企業和個人利益，截留了改革紅利。他們認為，整飭“官中介”必須斬斷權力之手，嚴格約束行政權力。在簡政放權的同時，推進中介機構產權改革，從法規制度、機構設置、人事安排上徹底實現“官商脱鈎”，斬斷行政部門和中介機構之間的利益輸送。

蠶食改革紅利

“中央審批‘瘦身’，中介卻在‘增肥’。”網民“張緒才”説，一些政府部門機構更是打着某種“旗號”從事具有官方色彩的工作，這些中介機構被社會公眾氣憤地稱為“官中介”“二政府”。政府審批不收費的項目，“官中介”要收費，原來行政收費數百元的項目，“官中介”收費卻百倍暴漲。中央審批“瘦身”是“改革紅利”，“官中介”讓不收費變成了收費，讓低收費變成了天價費，這無疑是在吞噬“改革紅利”。

網民“吳杭民”也指出，一些部門和機構，不甘心放權簡政，於是就耍起了“花招”，名義上行政審批“瘦身”了、取消了，卻“移花接木”“暗渡陳倉”，讓某些協會及商會，或者指定的中介機構暗地裏扮演“二政府”的角色。企業、個人要辦事，有時候不僅沒有便捷化，反而“關卡”更多了，甚至收費一個勁地瘋漲。本是讓利於民的制度改革，反倒增添了社會成本。

涉嫌利益輸送

“官中介”頻現根源何在？網民“圖八木”指出，“官中介”是這些具有審批權限的部門衍生出來的怪胎。通過脱離具有審批權的部門和單位而逐漸成長壯大的衍生品。要消滅這個怪胎還需要下一番狠功夫才行，因為這個怪胎之所以存在，它所依附的營養來源於那些部門和單位的權力。因為最終審批權還在這些部門和單位，中間去掉的環節、去掉的利益都將通過這個怪胎重新找回來。

網民“魚予”稱，現在許多行政機關的權力的確是下放給了中介社會組織，而且很多中介機構實際上就是行政機關下屬的事業單位、改制後的企業或者利益第三方，所謂的“放權”其實就是把權力從自己的左手交給右手。如此一來，行政部門的審批少了，能拿出好看的數字。但是對於企業來説，需要辦的事情並沒有明顯減少。

他還指出，許多審批權力搖身一變，跳出了政府的殼，沾上了市場的邊，收費的自由度更大了；同時更成為滋生腐敗的温牀，成為個別部門權力尋租的隱秘通道，“指定”、掛靠的背後，往往有着利益輸送的勾當。

斬斷權力之手

網民認為，簡政放權不能淪為數字遊戲，要防範、遏制政府權力暗渡陳倉。

網民“安佳韞”認為，要想達到精簡行政審批項目的目的，首先要理順政府和市場的關係，建立起完善的審批備案制度，變“授權”為“監管”。一方面，摸清究竟有多少審批前置中介服務項目，清理沒有法定依據的中介服務項目，對保留下來的項目實施“目錄化”管理；另一方面，打破部分中介機構壟斷經營的局面，通過信用等級評定和動態考核管理等方式，引導中介服務機構健康有序發展。對於中介機構來説，只有摘掉了“紅頂子”，真正“下海游泳”，才能練就獨具競爭力的真本領。

他進一步指出，消除“紅頂中介”現象中的“貓膩”，關鍵還要斬斷伸得過長、捨不得放權的手，嚴格約束行政權力，在簡政放權改革同時，推進中介機構產權改革，從法規制度、機構設置、人事安排上徹底實現“官商脱鈎”，從而截斷行政部門和中介機構之間的利益輸送，讓政府之手和市場之手各歸其位。

(記者 張小潔 整理)