國際石油“價格戰”打響 中國能否成為贏家？

新華網北京12月26日電（記者 安蓓、趙超、陳煒偉）國際石油市場風雲再起。今年6月以來，國際原油價格一瀉千里，已近“腰斬”。

一場石油價格“戰爭”已經打響，中國能否成為贏家？

油價“腰斬”，一場陰謀？

“如果你控制了石油，你就控制了國家。”美國前國務卿基辛格曾説。石油是現代工業的血液，二戰以來，圍繞石油上演了一幕幕大國角力的大戲。

此輪國際油價驟跌，頗具戲劇色彩。上半年，在利比亞、烏克蘭和伊拉克地緣政治因素影響下，國際油價還在一路高歌猛進，6月19日，布倫特油價達到每桶115．06美元的年內高點。但6月下旬以來，隨着地緣政治因素緩解，國際油價即轉入下跌軌道。11月27日，石油輸出國組織（OPEC）決定不減產，油價加速下滑。12月18日，布倫特油價跌至每桶59．27美元低點。

關於此輪油價下跌原因的種種討論中，陰謀論猜測逐漸上升。是美國聯合沙特打壓俄羅斯，還是沙特意圖擠出成本更高的美國頁岩油，抑或某些國家在打擊中國蓬勃興起的新能源產業？

“陰謀論的説法尚缺乏證據支撐，甚至相互矛盾。這其中忽略了全球石油供需格局的根本變化。”國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁説。

2010年至今年，美國頁岩油開發帶動全球石油產量大增420萬桶／日。今年7月以來，利比亞石油產量回升，OPEC原油產量也頻超3000萬桶／日配額。

從需求面看，全球經濟復甦低於預期，我國經濟增速放緩，經濟變革中的我國能源依賴度正在減弱。從7月到12月，國際能源署等能源機構對石油需求增量的預測已從130萬桶／日大幅下調至60萬桶／日。

沙特石油和礦產資源大臣納伊米近期再次否定“陰謀”論。他表示，OPEC以外產油國的不配合，加上不正確信息的傳播和投機商的貪婪，對油價下跌推波助瀾。

“供大於求下，即使OPEC限產，也會有新的石油供應補充上來。”牛犁説，沙特已拋棄了限產保價的傳統戰略，取而代之的是不惜一切代價捍衞市場份額。

“上半年的高油價並不正常，下半年是對供需反轉以來國際油價持續高位的補跌。”中石化經濟技術研究院首席專家舒朝霞説。

石油兼具政治金融屬性。下半年以來，美元走強，地緣政治趨於穩定，基金大量減持多頭頭寸，加劇了油價的下跌。同為大宗商品，布倫特油價從2011年高點到目前跌幅已超50％，而黃金、期銅、動力煤等價格則下降約40％，凸顯了油價中的金融投機因素。

油價的“底”在哪裏？

“上週還感覺突破每桶50美元有難度，現在覺得可能性很大了。”一位多年從事油價研究的人士説。

這反映了國際油價的捉摸不定。納伊米表態，不管油價降到20美元、40美元、50美元還是60美元，對沙特來説都無關緊要。能源諮詢公司IHS副董事長丹尼爾·耶金説，頁岩油開發成本可能遠低於市場預估。

“除非我國經濟好轉跡象明顯，否則進入明年1月份石油需求淡季，國際油價突破每桶50美元、下衝40美元也不是沒有可能。”舒朝霞説。

IHS的預計，明年全球石油新增產量220萬桶／日，需求僅新增100萬桶／日。如果沒有突發因素改變供需，油價“探底”之程短期或將繼續。

國際油價的持續震盪給各國政府均帶來較大不確定性。俄羅斯、委內瑞拉、伊朗等財政收入嚴重依賴石油出口的國家經濟和政治風險都在上升。而以我國為代表的主要石油進口國則大幅降低原油進口成本，短期內贏來利好。

2004年，國際油價首次突破每桶50美元，開啓了10年左右的高油價時代。此輪油價暴跌，其背景是北美頁岩油氣“革命”後的全球石油供需格局轉變，以及金融危機後國際經濟格局的重構。油價的平衡點在哪裏？或將成為國際經濟格局重塑中不可忽略的因素。

我國能否成為贏家？

12日，證監會正式批准上海期貨交易所開展原油期貨交易。醖釀十餘年的我國原油期貨即將破繭。

儘管對於我國原油期貨能否在國際原油定價權上競得一席之地有不同聲音，但不可否認，此輪油價下跌對我國能源戰略部署既是機遇亦有挑戰，須精心籌謀。

油價大跌顯著降低了我國的用油成本，也是我國增加石油進口和加快儲備建設的好時機。數據顯示，11月俄羅斯對華原油出口同比增長65％，我國從伊朗進口原油比10月大增五成。但有無足夠的儲備庫容和對油價走勢的精準判斷，無疑是制約因素。

油價下跌也為我國能源企業走出去和引進資源提供良機。2009年，借油價大跌之際，我國與俄羅斯等資源國簽署一系列油氣合作協議，我國石油企業海外併購也大手筆不斷。

“油價下跌為資源併購提供了機會，但近年來我國企業海外併購資源面臨的税收法律風險不斷上升，需謹慎從事。”舒朝霞説。

從中長期看，油價下跌對於我國正加快推進的產業結構調整以及能源生產和消費革命，卻不算利好。

油價跌跌不休已使煤制油等煤化工行業步入“寒冬”。牛犁説，過低的油價無疑會打擊可再生能源、電動汽車等產業前景，抑制研發投入；成本降低也讓一些落後產能有了喘息的機會。

近期兩次上調成品油消費税，反映了政府在推動能源消費革命上的態度。專家建議，應抓住窗口期，加快我國能源戰略和政策體系的構築，為結構調整持續深入創造良好政策環境。