讓百姓出行之路越走越順暢——訪交通運輸部部長楊傳堂

新華網北京１２月２８日電（記者 齊中熙）交通運輸是國民經濟發展的“先行官”，事關百姓衣食住行的切身利益。２０１４年，我國綜合交通取得哪些進展？交通未來發展的形勢如何？就這些問題，記者在此間召開的全國交通運輸工作會議上採訪了交通運輸部部長楊傳堂。

出行之路更順暢

“２０１４年，交通系統主動服務國家戰略，加大固定資產投資，預計全年鐵路公路水路完成投資２．５萬億元。”楊傳堂説。

他介紹，２０１４年，交通運輸部門積極參與國家“三大戰略”的制定和規劃編制。制定落實“一帶一路”戰略任務工作綱要，推動與沿線國家交通基礎設施互聯互通建設。會同國家發展改革委編制《京津冀協同發展交通一體化規劃》和交通一體化率先突破方案，啓動並推進一批重大項目和重大工程建設。會同國家發展改革委編制《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃（２０１４—２０２０年）》，梳理並推動長江經濟帶重大項目落實。支持西藏、新疆和福建交通運輸科學發展。

保障百姓出行方面，交通運輸部今年注重優化投資結構，加強薄弱環節建設。加快高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸”路段建設，組織路網結構改造工程，加強危橋改造、安保工程建設和幹線路網監測，整治公路隱患路段６．６萬公里。

“今年鐵路新線投產８０００公里，公路預計新增９．３８萬公里，其中高速公路７４５０公里，全年新改建２３萬公里農村公路，超額完成國務院下達的建設任務。”楊傳堂告訴記者。

交通運輸改革進入攻堅期

２０１４年是我國各項改革的開局之年，也是交通運輸部門加強頂層設計，全面深化交通運輸改革之年。“２０１５年，我們要繼續狠抓改革攻堅，不斷增強交通運輸發展活力。”楊傳堂説。

他表示，２０１５年要繼續深化重點領域改革。包括行政審批制度改革，加強事中事後監管，逐步推行和研究制定權力清單、責任清單、負面清單制度。

深化交通運輸投融資改革，推動建立規範的支持交通發展的地方政府舉債融資機制，積極推進政府購買服務，推廣使用政府與社會資本合作模式。繼續推進公路建設養護、長江干線航道等管理體制改革，深化道路運輸市場改革。

“總之，要抓好《全面深化交通運輸改革的意見》實施，掌握節奏和步驟，搞好統籌協調，使相關改革協同配套、整體推進。強化督促考核，確保改革措施落實到位。”他説。

他介紹，圍繞全面推進依法治國總目標，２０１５年將加強交通運輸法治建設，制定全面推進交通運輸法治政府部門的指導意見，明確推進依法行政的思路、任務、措施和要求。在建立健全綜合交通運輸法律法規體系方面，將頒佈《關於建立綜合交通運輸法規體系框架的實施意見》和《交通運輸法規制定程序規定》等部門規章。

主動引領“交通新常態”

中央經濟工作會議上作出了我國經濟發展進入新常態的重大判斷。作為經濟社會發展的基礎性先導性服務性行業，交通運輸在新常態下正在呈現新的特點。

他説，從運輸生產增速上看，在經濟增速轉入中高速增長後，交通運輸生產也在向５％－７％左右的中高速增長轉變。２０１４年鐵路公路水路民航客運量增速約為３．７％，貨運量增速約為７．２％。其中鐵路貨運量同比降低約３％；港口貨物吞吐量增速繼續放緩，預計全年規模以上港口貨物吞吐量和外貿貨物吞吐量同比增速分別回落４．１和３．８個百分點。這一點與新常態下經濟增速變化有較大的耦合性。

從運輸結構變化上看，高附加值運輸需求快速增長，特別是高端出行增長較快。２０１４年高鐵、動車旅客發送量增長均超過３０％，快遞業務量增速超過５０％，民航旅客運輸量同比增長１０％左右。這種變化體現了運輸結構優化取得新的成效。

從固定資產投資上看，公路水路投資增速由“十二五”期前三年的年均６％，提高至２０１４年的９．２％，其中公路投資預計增長１１．４％，鐵路投資全年完成８０００億元，比去年增長２０％以上。新常態下固定資產投資仍能保持較高增速，説明在經濟下行壓力較大情況下，交通運輸固定資產投資對穩增長作用依然重要。

“要看到，新常態藴含着新機遇，也伴隨着新矛盾新問題。我們一定要根據經濟社會發展的客觀規律與交通運輸自身發展的一般規律，全面認識新常態，抓住用好新常態藴含的新機遇，趨利避害克服新常態帶來的新矛盾新問題。”楊傳堂説。