中國首家跨行政區劃人民法院誕生 法官公開遴選產生

中新網12月28日電(記者 馬學玲)上海市第三中級人民法院今天揭牌，標誌着中國首家專門審理跨行政區劃案件的人民法院正式成立。

經中央批准，上海市第三中級人民法院依託上海鐵路運輸中級法院而設立，是探索審理跨地區行政訴訟案件、重大民商事案件、重大環境資源保護案件、重大食品藥品安全案件和跨行政區劃檢察機關提起公訴的案件的新型人民法院。

最高法相關負責人表示，這是人民法院貫徹落實十八屆四中全會關於全面推進依法治國的一個重要舉措，也是更好地排除各種因素對審判工作的干擾，切實解決立案難、審理難和執行難等突出問題的又一項重要成果。

根據中央關於探索設立跨行政區劃人民法院的要求，上海市第三中級人民法院在試點階段將主要審理以市級人民政府為被告的一審行政案件；市級行政機關為上訴人或被上訴人的二審行政案件以及上海市人民檢察院第三分院提起公訴的案件，還包括上海市高級人民法院指定管轄的其他案件。

據介紹，目前設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院將只在直轄市進行試點。上海市第三中級人民法院作為中國第一個審理跨行政區劃案件的人民法院，在機構設置和人員配備上體現了精簡原則，審判組織全面實行專業化、扁平化管理，人員實行分類管理，法官按員額制配備，嚴格實行審判責任制，庭長、副庭長要直接審理案件，不僅將全面落實辦案終身負責制和錯案責任倒查問責制，而且將全面推進以審判為中心的訴訟制度改革。

值得一提的是，為適應司法改革要求，上海市第三中級人民法院的法官全部通過公開遴選程序產生，均具有較強的審判能力和專業素質，院長吳偕林不僅有法學博士學位，而且是全國審判業務專家，曾任上海市高級人民法院副院長。

上海市第三中級人民法院設立後，還與上海知識產權法院合署辦公。28日，上海知識產權法院也同時掛牌辦公，對上海全市的專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密等第一審民事、行政案件行使專屬管轄權，並負責審理不服全市基層法院第一審著作權、商標等知識產權民事和行政判決、裁定的上訴案件。至此，中國探索設立知識產權法院的工作已全部完成。

另據介紹，上海市第三中級人民法院在試點審理有關跨行政區劃案件階段，上海鐵路運輸中級法院仍將保留，原鐵路運輸審判職責和訴訟體系保持不變。

最高人民法院政治部負責同志強調，跨行政區劃法院和知識產權法院在全面深化司法改革中應運而生，更肩負着全面推進司法改革的歷史重任。一定要堅持高標準、高起點，在先行先試中全方位率先探索各項改革措施，在機構設置、法官配備、人員管理和機制運行等方面，努力成為各級法院司法改革的標杆和樣板，為各地全面深化司法改革提供可持續、可複製的實踐經驗。(完)