《中國改革與發展熱點問題研究（2015）》發佈會在京舉行

人民網北京12月28日電 由中國行政體制改革研究會、北京師範大學中國社會管理研究院、商務印書館共同主辦的“新常態 新發展”研討會暨《中國改革與發展熱點問題研究（2015）》發佈會27日在北京舉行。中國行政體制改革研究會會長、北京師範大學中國社會管理研究院院長魏禮羣，國家行政學院副院長楊克勤出席會議並講話。中華全國總工會書記處書記趙世洪，國家行政學院經濟學教研部主任張佔斌發表主旨演講。商務印書館總經理於殿利致辭。會議由中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳主持。

與會專家認為，習近平總書記提出並深刻論述的“新常態”，是在歷史地、辯證地認識我國經濟發展道路和歷程基礎上，從戰略高度對新時期我國經濟發展階段性特徵作出的科學概括和重大部署,揭示了我國經濟發展階段的新變化，反映了以習近平同志為總書記的黨中央對在新的形勢下推動經濟社會發展的新思路。為全黨全國全面、科學認識新時期我國經濟社會發展形勢和特徵，在新的起點上繼續推動我國經濟社會持續健康發展，加快社會主義現代化建設，實現兩個“一百年”宏偉目標和中華民族偉大復興中國夢凝聚了共識、指明瞭道路。

與會專家圍繞如何認識新常態、適應新常態、引領新常態展開了深入研討。大家認為，中國經濟進入新常態主要基於以下幾個方面的因素：一是全球經濟格局深刻調整，外部需求出現常態萎縮，這使得支撐中國經濟高速增長的外需環境已不復存在；二是創新驅動競爭更為激烈，產業結構轉型升級滯後，需要我們主動放慢經濟增長速度，為創新驅動經濟轉型升級騰出空間、留出時間；三是傳統人口紅利逐漸減少，資源環境約束正在加強，這也在客觀上促使中國經濟逐步回落到一個新的平穩增長區間；四是面臨跨越中等收入陷阱挑戰，改革紅利有待強力釋放，必須逐步調整高速增長的經濟發展模式，尋求新的增長動力，保障和改善民生，實現改革與發展紅利的全民共享。

與會專家指出，新常態經濟是全方位轉型升級的經濟，具有豐富內涵和特徵：一是增長速度由高速向中高速轉換；二是發展方式從規模速度型粗放增長向質量效益型集約增長轉換；三是產業結構由中低端向中高端轉換；四是增長動力由要素驅動向創新驅動轉換；五是資源配置由市場起基礎性作用向起決定性作用轉換；六是經濟福祉由非均衡型向包容共享型轉換。在新常態下實現新發展，就是要轉變發展形態和方式，實現科學發展、創新發展、可持續發展，實現更優質量、更高效益、更加公平的發展。

與會專家強調，適應和引領新常態，實現更高水平的發展，關鍵要靠全面深化改革、進一步擴大開放、全方位推進創新。一要大力實施簡政放權，實現市場起決定性作用新常態；二要推進結構性改革，保持經濟平穩增長新常態；三要以全球視野謀劃和推動創新，實現創新驅動發展新常態；四要深化財政金融改革，支撐產業邁向中高端新常態；五要保障和改善民生，實現城鄉人民共享改革紅利新常態。

與會專家指出，由魏禮羣主編、商務印書館出版的《中國改革與發展熱點問題研究（2015）》一書，緊緊圍繞現階段我國經濟社會改革與發展的熱點、難點問題，從不同角度進行了深入研究與積極探索，對於有關理論和實際工作者認識新常態、適應新常態，思考如何在新常態下謀劃和推進改革發展具有重要參考價值。

楊克勤在認真聽取專家發言後，對本次會議的成功召開給予了高度評價，認為召開“新常態 新發展”研討會、出版《中國改革與發展熱點問題研究（2015）》一書，是學習領會貫徹落實中央經濟工作會議的實踐舉措，體現了大家高度的政治自覺和很高的專業理論水平。他認為，我們黨對於經濟發展規律的認識和把握更加自覺，更加成熟。我們一方面科學分析形勢，一方面科學制定政策，一方面應對挑戰，一方面抓住機遇，對經濟的發展有很強的信心。

楊克勤指出，研討會主辦方中國行政體制改革研究會、北京師範大學中國社會管理研究院都是智囊機構，商務印書館是展示智囊機構成果的重要平台。我們正處在經濟轉型升級的階段，也是智囊機構應該大有作為、也可以大有作為的階段。黨中央高度重視智庫建設，把發展智庫提升為國家重大戰略。習近平總書記對發揮智庫作用、建設高質量智庫作出了一系列重要指示。最近，中央專門頒發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，對發展中國特色新型智庫事業作出了一系列重要決策和部署。這説明現在是智庫發展的黃金機遇期。楊克勤希望中國行政體制改革研究會和北京師範大學中國社會管理研究院抓住機遇，按照中央的部署和要求積極開展工作，努力建設中國特色新型智庫，貫徹中央方針政策，為全面深化改革、擴大開放等各方面提供智力支持，做出貢獻。

最後，魏禮羣作了總結講話。他指出，深刻認識新常態、新發展至關重要。新常態是一個重大戰略思想，是一個重大判斷、重大決策和重大部署，是我們國家在黨的理論創新、實踐創新上的一個重大突破，體現了穩中求進的總基調、總方針，反映了以習近平同志為核心的黨中央新的執政理念、新的執政風格和新的執政要求。

魏禮羣認為，提出新常態、新發展具有重大戰略意義。一是在理論上有利於豐富中國特色社會主義理論體系；二是在實踐上有利於走出中國經濟發展的新路子，特別是改革開放和現代化建設的新路子；三是有利於黨和國家、人民保持戰略定力，堅定決心，增強信心，繼往開來，不動搖、不懈怠、不折騰。

魏禮羣強調，要主動適應新常態、推動新常態。一要樹立新觀念、新思維，要轉變觀念，要剖析以往的盲目追求、片面追求高速度的理念，改變高投入、高消耗、高污染的發展理念。二要採用新方式、新方法，我們黨領導經濟工作的方法和方式要與時俱進，要制度化、法治化，宏觀調控要創新。三要全面深化改革，擴大開放，要創新驅動，形成新動力、新機制。四要深入研究新機遇、新挑戰、新問題、新風險。例如，經濟調速而不失速以預防隱形風險，如何促進傳統產業與新興產業協調發展，如何處理好調整速度與消化產能過剩的關係，如何調整增長速度但又穩定保證增長就業，在穩增長、調結構中怎麼化解房地產風險以促進房地產業健康發展等問題需要做深入研究。

來自國務院研究室、國家行政學院、商務部、中國社會科學院、中國國際經濟交流中心、中國行政體制改革研究會、中國人民大學、北京師範大學、東北財經大學、商務印書館等部門和單位的領導及專家學者80餘人出席會議並展開了深入研討交流。