埃及在疑惑與憧憬中走過2014

臨近年末，人們紛紛開始總結回顧這一年的付出與收穫、歡笑與淚水。就在一年即將過去時，埃及總統塞西的訪華給埃及人的2014年劃上一個圓滿的句點。

對於經歷了三年多社會動盪的埃及人而言，2014年註定難忘。這一年中，尤其是軍人出身的塞西當選總統以來，埃及的政治、經濟、安全形勢各項“指標”開始“止跌企穩”，國家內政外交等各方面呈現出的積極變化，讓對未來帶着疑惑和憧憬的民眾越來越有信心。政治過渡接近尾聲，安全形勢趨好

埃及的政治過渡進程在2014年裏向前邁進了“兩大步”——新憲法全民公投和總統選舉分別在1月份和6月份完成。其間，儘管包括伊斯蘭黨派在內的各政治派別聲音並不一致，甚至呈現嚴重分裂局面，但隨着時間的推移，曾經“吵吵嚷嚷”的埃及政壇上，一些聲音日漸微弱，政黨聯盟開始分化和重構。

被貼上“恐怖集團”標籤的穆斯林兄弟會（下稱“穆兄會”），以及前總統穆爾西支持者在這一年裏仍然矢志不渝地同當局進行抗爭，然而動員能力卻日漸式微。穆兄會領導的伊斯蘭黨派聯盟“支持合法性全國聯盟”近日也出現瓦解苗頭，一些成員派別以該聯盟無法實現最初目標為由，退出了聯盟。一句話，支持前總統穆爾西的政治力量被大幅削弱。

在民眾眼裏，得益於軍警對示威引發衝突的控制和對極端武裝分子的打擊，埃及的安全形勢有了明顯改善。談到安全局勢，37歲的銀飾店老闆伊哈卜·莫尼斯拋給本刊記者的第一句話便是：“過去一年來發生的最好的事是穆爾西和穆兄會的下台。”儘管帶有強烈的主觀色彩，這句話卻反映了相當一部分埃及民眾的心聲。在他們眼裏，容易演變成暴力衝突的沒完沒了的遊行示威嚴重干擾了正常的社會秩序，影響了國家穩定；而極端武裝分子去年以來製造了多起較大規模的針對軍警的暴力恐怖襲擊事件，一度弄得人心惶惶。同2013年相比，以往每週五“例行”遊行示威規模正日益縮小，大城市裏爆炸襲擊的影響也越來越微弱，這對於想過安定日子的老百姓來説，無疑是件好事。

埃及蘇伊士大學政治系主任賈邁勒·薩拉馬認為，過去一年來，儘管仍有暴力襲擊事件發生，但總體來看埃及安全局勢明顯好轉。他認為，為了維護國家穩定，收拾穆兄會統治留下的“爛攤子”，塞西擔任總統以來，政府在政治過渡、打擊恐怖主義等方面實施的政策是“合情合理的”。

然而，埃及政治過渡發展路線圖的最後一步——議會選舉卻是“猶抱琵琶半遮面”，完成這項任務的時間由原定的秋季以前推遲到了明年3月底之前。12月21日，塞西簽署了議會選舉選區法。儘管對議席的分配仍有爭議，但此舉意味着議會選舉進程總算向前推進了關鍵一步。

對埃及政治過渡進程來説，議會選舉將對埃及未來的政治氣候產生深遠影響，是一個頗為關鍵的環節。經歷了兩次“革命”的埃及政壇，目前很難説哪個政黨在政治上佔據絕對優勢。近幾個月來，一些政黨正積極組建聯盟，為迎接即將開始的議會選舉，摩拳擦掌、躍躍欲試。

不過，老百姓似乎並不太關心議會中誰上誰下。莫尼斯説，他才不在乎議會里哪個黨派佔了主導地位。“如果誰出了問題，埃及人還可以去解放廣場示威嘛”，他打趣道。對於老百姓來説，過上好日子才是他們心中的頭等大事。

着力振興經濟，但民生仍有待改善

俗語説“新官上任三把火”，而三把火之後，往往不見得還會有什麼真抓實幹的舉措。塞西燒的幾把火併不新鮮，但卻是為前任所未敢為，就目前的形勢來看，似乎再燒上幾把火也勁頭十足。

執政以來，為了穩定民心、振興經濟，塞西和總理馬赫萊卜領導的政府大刀闊斧地推行改革，實施了前政權遲遲未能推行的削減能源補貼、增税等經濟政策以改善財政收支狀況，修訂投資相關法律法規以吸引外資，推動蘇伊士運河新航道及蘇伊士運河走廊開發等一系列國家項目啓動以刺激內需、創造就業。塞西本人就任後出訪了沙特阿拉伯、約旦、法國、意大利、俄羅斯和中國等多個國家，經貿合作和招商引資始終是主要議題之一。

然而，蘇伊士運河走廊開發這樣的國家級大項目雖然鼓舞人心，埃及基層民眾卻沒能立即嚐到甜頭。

自2011年初發生推翻穆巴拉克的劇烈政治動盪以來，埃及社會經濟遭受重創，經濟增速一度降至2%以下，失業率高企，物價上漲，能源短缺，旅遊業等支柱行業低迷，外匯儲備劇降……擺在塞西面前的仍然是一個在U形底部徘徊了很久還未挑頭的曲線，疲弱的宏觀經濟投射到個人身上，便是實際可支配收入的下降以及越來越多人失業。國家級大項目的美好藍圖，看上去遠水解不了近渴。

三年多來糟糕的經濟狀況給35歲的出租車司機馬哈茂德·易卜拉欣的生活帶來了較嚴重的負面影響。“2011年以前，生活雖然也很艱難，但那時我的工作還算景氣，也就是説，通過這份工作，我能夠在滿足家人生活需要的基礎上，還留有一些收入。如今，水、電、燃氣以及孩子上學的花費都在增長，但是收入很有限，支出和收入之間的差距太大。”易卜拉欣對記者訴説道。

在易卜拉欣看來，無論是實施國家級經濟項目，還是最低工資等新舉措，短期內還未能讓出租車司機、果蔬商販、停車場管理員以及流浪者等這樣的基層民眾直接受惠。“政府取消燃油補貼導致這些生活必需品的價格上漲，卻未給予民眾足夠的補償。”他抱怨説。

問及對當前經濟形勢和生意好壞，莫尼斯則不由得皺起眉頭：“過去這四年是我從業這些年來生意最糟糕的時間。”近段時間以來，埃鎊持續貶值，物價上漲，勞動力成本上升，工藝品飾品市場不如從前景氣。對於莫尼斯從事的銀飾品銷售生意來説，埃鎊貶值對進口貿易產生不利影響——原材料價格、店面租金等都在上漲。“這一年幾乎沒什麼生意，現在店裏的銷售額與四年前同期相比只有其20%。”莫尼斯説，在聖誕節等特殊時間節點，生意會稍好一點，但銀飾品畢竟不是生活必需品，這些年來人們的積蓄減少或是增長太少，消費重心多轉向了滿足生活基本需要。

目前，埃及經濟增長仍然緩慢，外匯儲備仍在危險的低位附近徘徊，財政收入嚴重依賴內債和外債，需要腳踏實地地鼓勵投資和推動國民經濟支柱產業的發展。只是，這一切都需要時間。

對於民生短期內得不到改善，易卜拉欣也表示出一定的理解：“塞西執政以來正在努力向世界敞開埃及的國門。總理馬赫萊卜也是竭盡全力在工作，到處考察民情，為民眾辦實事。實施許多大型項目工程也許不會馬上改變我的生活，但將會造福我的子孫後代。”

積極向東靠攏，中埃合作宏圖可期

自“阿拉伯之春”以來，阿拉伯世界加快了“向東看”的步伐。在此大背景下，中埃經貿交流近幾年來增長迅速，2013年雙邊貿易額突破100億美元，今年則有望邁上新台階。目前，中國已超過美國成為埃及最大的貿易伙伴。

塞西今年6月就任總統以來，埃及政府着力振興經濟，重視吸引中國投資，引資方式比以往更多樣、推介活動更加頻繁。埃及內閣專門成立了由總理領導、以內閣多名部長為成員的中國工作小組，以研究同中國開展政治、經濟等多領域的合作。今年9月，埃及投資部長在北京召開投資説明會，鼓勵中國投資者更多前往埃及投資。12月9日，在塞西訪華前，埃及派出四位部長前往北京“打前站”，商討引資事宜。而原定於明年2月舉行的經濟峯會，也因恰逢中國等亞洲國家的春節而改為3月舉行，以確保中國等亞洲國家投資者能夠前來參加。

臨近歲末，塞西再次為推動埃及經濟發展、平衡外交而奔波，這一站他選擇了中國。對於中埃雙方來説，塞西訪華是一個為世界所矚目的雙贏的外交事件。中埃關係從此提升為全面戰略伙伴關係，意味着雙方在更多、更廣的領域將展開務實深入的合作，雙方的互動往來將更加頻繁。

在一些埃及人眼中，此訪無疑是埃及人在2014年終總結中應大書特書的一筆。

埃及前駐華大使馬哈茂德·阿拉姆等專家認為，埃及擁有大量廉價勞動力、優越的地理位置和亟待更新發展的基礎設施，而中國擁有成熟的製造業和基礎設施建設能力，兩國在加強經濟合作方面大有可為。

薩拉馬認為，塞西訪華是必要的、成功的。中埃建立全面戰略伙伴關係是一個重要的政治事件。相信塞西訪華所簽訂的一系列協議真正開始實施時，兩國都將受益。

中東政治研究中心負責人、政治專家阿馬爾·阿里·哈桑認為，中國在國際政治經濟大舞台上表現愈發突出，事實上，不只是塞西，過去這些年來埃及曆任總統一直對中國非常重視。埃及深知中國不會像美國那樣把投資、援助和交流同干涉他國內政掛鈎。中國的政策注重國家利益，不會像美國那樣按照自己的意志去設計別國的發展道路。而塞西尋求平衡的外交政策，重視發展同世界主要國家的關係，尤其是中國和俄羅斯，不會把雞蛋放在美國這一個籃子裏。

哈桑説，塞西的出訪表明，埃及決策層已經深深意識到中國對於中東地區的重要作用。他認為，埃及和中國的合作不會僅限於經濟、投資和貿易層面，今後還有可能開展軍事合作。

塞西訪華期間，埃及當地電視、廣播以及報紙網站不斷播送訪問動態和成果，吸引了許多埃及民眾的注意。易卜拉欣對説，埃及同中國一樣都是友好、好客的國家，兩國都不像西方國家那樣謀求世界霸權，兩國在發展和減貧等多方面有着共同語言。中國人民一直致力於勤奮工作和經濟發展，埃及應該學習他們的經驗。

在莫尼斯看來，塞西訪華對埃及的經濟來説是件好事。“中國人工作非常勤奮，給他們一個任務他們一定會按時完成。”莫尼斯曾來過中國，中國人的守時、勤奮給他留下了深刻的印象。當然，莫尼斯亦對塞西稱讚有加。“他是軍人出身，有着良好的組織紀律性，我們對他的執政很期待。”他説。