簡政放權目標提前完成 激發市場活力初見成效

原標題：簡政放權目標提前完成 激發市場活力初見成效

國際在線消息（記者 肖中仁、洪晨採）：2014年被譽為中國全面深化改革的“元年”，而改革的重要突破口是進一步釐清政府與市場的關係，讓政府和市場“兩隻手”各就其位。簡政放權成為了2014年行政體制改革的最大亮點。隨着中國政府簡政放權力度的加大，市場活力正逐漸顯現。

2014年年未的一天，孫女士早早就來到了位於北京月壇南街38號院西側的國家發改委政務服務大廳，遞交辦理企業債券事務的申辦材料。

令孫女士意想不到的是，工作人員告訴她，她申報材料將在1個工作日內被轉送到具體承辦的司局，如無特殊情況，20天內便可做出行政許可決定。期間，孫女士可以隨時通過申辦號及二維碼在網上查詢審批的進程。陽光透明，高效可控，這是孫女士對辦事大廳的直接感受。“以前它的流程進展到哪一步，我們是不能直接獲得的，可能都是要單獨溝通，或者是特地詢問。但現在有這個系統，首先我們可以從系統上看項目進展到哪一步了，然後再安排下一步 的工作。這個方面我們覺得特別好。”

據介紹，13項行政許可、國家能源局6項行政許可事項一次性全部納入這個政務服務大廳受理，所有的行政審批事項開始統一受理，統一回復，實行審批事項接辦分離，所有受理的審批全部限時辦結。

除了設立政務服務大廳，國家發改委還公開權力清單，並向地方各級政府下放權力。截至今年11月中旬，中央層面的事項核准數量在去年減少60％的基礎上，進一步減少40％，兩年共計減少76％。

事實也證明，簡政放權的力度有多大，市場的活力就有多大。作為簡政放權重大舉措之一的註冊資本登記制度改革，使得開公司的門檻大幅降低。自2014年3月份全面實施以來，在穩增長、促就業方面發揮了重要作用，市場活力得到進一步釋放，新企業出現“井噴式增長”。來自湖北的龔先生就是這一改革的受益者。“一千萬的公司，以前至少要打三百萬到銀行賬號裏面，才能拿到臨時的營業執照。對於我們這種微小企業來説，這一個成本就能擋住好多人。現在是一分錢沒打，銀行賬户也沒開，早上來辦的，中午下班之前就拿到營業執照了。”

數據顯示，2014年前10個月，全國新登記註冊企業達292.08萬户，同比增長52.58％，外商投資企業註冊連續兩年負增長後實現正增長。

此外，中國加大簡政放權力度，外資企業也受惠頗多。以上海自貿區為例，實行負面清單管理後，一年來新設企業數量超過1.2萬家，超過原綜合保税區20年的註冊數量，其中，外資企業約1400家。

星展銀行是最早在上海自貿區設立網點的外資銀行之一，該銀行中國區企業銀行部主管陳德隆告訴記者，從審批到銀行網點開業只用了4個月時間。“的確，（上海）自貿區反映了自貿區的概念，這是我們在中國設立網點的經驗裏面從拿到資格到開始營業最快速、最通暢的一次。”

以負面清單的制度建設為代表，一大批在上海自貿區“試驗田”先行先試的種子，正在加速向全國複製“移栽”。

2013年初中國國務院總理李克強上任時，曾為本屆政府定下了1700多項行政審批事項削減三分之一的目標。截至今年11月，已經先後取消和下放超過700項行政審批事項；修訂了政府核准的投資項目目錄，將中央層面政府核准事項量減少約76％。全面摸清並公佈了國務院部門正在實施的行政審批事項，真正讓審批權“曬”在陽光下。

但這並非終點。2014年中央經濟工作會議閉幕後的第二天，國務院常務會議確定了新一批簡政放權措施，再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項，並將電信業務經營許可、道路貨運經營許可證核發等26項工商登記前置審批改為後置審批。

除了做好“減法”，中國政府還在努力營造公平競爭環境等方面，做好“加法”。中國國際經濟交流中心諮詢研究部副部長王軍認為，隨着簡政放權措施持續推進，改革紅利將在中長期更清楚地顯現。“未來我們有理由、有信心看到我們的經濟增長更加平穩，質量和效率更加高。現在簡政放權的積極效應，在未來會看得更清楚。”