中華全國新聞工作者協會發布《中國新聞事業發展報告》（全文）

中華全國新聞工作者協會2014年12月29日發佈《中國新聞事業發展報告》。全文如下：

中國新聞事業發展報告

中華全國新聞工作者協會

2014年12月

目錄

一、新聞事業概況

二、公共管理體制

三、傳統媒體發展

四、新興媒體發展

五、媒體融合發展

六、隊伍構成及權益保護

七、職業道德建設

八、對外交流合作

一、新聞事業概況

中國共產黨和中國政府高度重視新聞事業，對新聞事業的發展予以積極支持和扶持。新聞行業組織努力推動新聞隊伍建設，提高新聞從業人員職業能力和業務素質。新聞媒體開拓進取、奮發有為，綜合實力不斷提升。當前，中國新聞事業發展呈現出以下幾個特點：

1.公共管理體制逐漸完善，新聞媒體發展環境越來越開放。逐步形成法律規範、行政管理、行業自律、社會監督相結合的媒體管理和服務體系。新聞環境越來越透明，新聞報道越來越及時。外國記者在華採訪越來越便利。

2.媒體綜合實力增長迅速，傳播力公信力影響力不斷提升。中國已經成為世界報業大國，廣播電視產業加快發展轉型，媒體公信力影響力不斷提升。新華社逐步建成擁有強大實力、覆蓋全球的全媒體機構。新興媒體成為中國最活躍、最具影響力和發展潛力的媒體形態。

3.傳媒領域改革不斷深化，融合發展力度和深度不斷加強。傳統媒體和新興媒體融合發展成為國家戰略。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過的《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》為傳統媒體和新興媒體融合發展提供了強大動力、指引了明確方向。

4.新聞隊伍建設常抓不懈，探索建立職業道德建設長效機制。新聞界開展“走基層、轉作風、改文風”活動，取得顯著成效，受到業內外廣泛好評。開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，下大力氣淨化媒體環境。新聞道德委員會試點工作紮實穩步推進，媒體社會責任報告制度逐步建立。

二、公共管理體制

中央宣傳部、國務院新聞辦公室支持新聞工作依法開展，並及時提供信息服務和工作指導。國家新聞出版廣電總局對新聞出版和廣播電視事業進行行政管理。國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網信息服務監督管理工作。中華全國新聞工作者協會（簡稱中國記協）制定和維護行業標準。新聞單位實行社長(台長)或總編輯負責制，內部建立健全崗位責任制，實行持證上崗制度。在法制框架下，中國媒體依法享有各種職業權利，履行法定義務，承擔社會責任，享有充分的新聞自由。媒體管理和服務的主要做法有：

1．堅持依法管理。國家法律是中國新聞工作的行為準則，各類媒體和新聞從業人員必須嚴格遵守。中國已建立較為完善的法律體系，許多法律中都有關於新聞工作的規定，在新聞出版、廣播電視、互聯網等方面還有專門的法律法規。這些法律法規既規範媒體和新聞從業人員的職業行為，又保障他們的合法權益。例如，國家新聞出版廣電總局、國家互聯網信息辦公室等部門制定《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網新聞信息服務管理規定》、《報紙出版管理規定》、《新聞記者證管理辦法》、《報刊記者站管理辦法》等。2008年頒佈《政府信息公開條例》，保障公民、法人依法獲取政府信息。2008年頒佈的《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者採訪條例》將《北京奧運會及其籌備期間外國記者在華採訪規定》的主要原則和精神以長效法規固定下來，為外國新聞機構和外國記者在華採訪提供便利。該條例同1990年公佈的條例相比有了重大變化。比如，外國記者來華採訪不再必須由中國國內單位接待並陪同，外國記者赴開放地區採訪，無需向地方外事部門申請等。

2．加強行業內部約束。媒體從業人員要遵守新聞職業基本準則，加強行業自律，恪守職業道德。中國建有完善的記者行業組織管理服務體系，如中國記協、地方記協、專業記協等組織體系，新聞行業內部實行自我約束；制定了系統的新聞行業自律規範，如《中國新聞工作者職業道德準則》、《中國互聯網行業自律公約》、《手機媒體自律公約》等，對不同領域媒體從業人員提出職業要求。

3．加強權威信息發佈。中國確立了“及時準確、公開透明”的突發事件信息發佈基本原則，完善了相關制度規定。在突發公共事件中，相關地方和部門及時發佈權威信息，允許境內外記者現場採訪，對謊報、瞞報、遲報、漏報重要信息的，嚴肅追究責任。在重大活動和突發事件中，有關地方和部門及時召開新聞發佈會、接受記者採訪，主動發佈權威信息。2008年四川汶川特大地震後一個月內，國務院新聞辦公室邀請20多個部門和機構舉行25場新聞發佈會，四川省政府新聞辦公室舉行24場新聞發佈會，提供了充足的新聞信息。

4．提高媒體服務水平。中國努力為境內外媒體提供豐富多彩的信息服務。在黨代會、全國兩會、奧運會、世博會、青奧會等重要會議和重大活動中設立新聞中心，為境內外記者提供採訪線索，幫助聯繫採訪對象，提供必要工作設備，提供生活便利。黨的十八大新聞中心，共接待境內外記者2700多名，包括1700餘名境外記者，為記者免費提供公共廣播電視信號和新聞圖片，提供從駐地到人民大會堂的擺渡車，組織記者到周邊地區採訪等。中國記協定期舉辦“新聞茶座”、“記者沙龍”等活動，邀請中國知名專家學者和官員，圍繞國際熱點問題和涉華議題，與境內外記者現場交流，提供及時準確的信息服務。

5.支持媒體開展輿論監督。媒體記者有輿論監督的權利和責任。中國共產黨和中國政府倡導並支持新聞媒體“依法監督、科學監督、建設性監督”，要求各級黨委和政府善待媒體、善用媒體、善管媒體，支持媒體採訪報道，正確對待輿論監督，提高同新聞媒體打交道的能力。中央電視台《焦點訪談》欄目自1994年創辦以來，選擇羣眾關心的話題，堅持用事實説話的方針，反映和推動解決了大量社會發展與進步過程中存在的問題，多年來廣受觀眾關注和喜愛。眾多報紙、電台電視台、新聞網站等媒體開設“曝光台”欄目，及時反映羣眾訴求，幫助解決羣眾關注的問題，凝聚社會正能量，推動社會發展進步。