最高檢出台《關於依法保障律師執業權利的規定》

原標題：最高檢出台《關於依法保障律師執業權利的規定》

切實保障律師各項執業權利直指律師會見難閲卷難調查取證難“三難”問題

最高人民檢察院近日下發《關於依法保障律師執業權利的規定》（下稱《規定》），對檢察機關依法保障律師六項權利作出明確規定，促進檢察機關規範司法，維護司法公正。曾被律師抱怨的會見難、閲卷難、調查取證難“三難”問題，今後將在檢察機關得以規範解決。

一是要依法保障律師在刑事訴訟中的會見權。《規定》明確，檢察機關辦理直接受理立案偵查案件，除特別重大賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經許可會見。在偵查階段，律師提出會見特別重大賄賂案件犯罪嫌疑人，檢察機關要嚴格審查決定是否許可，並在三日以內答覆；有礙偵查情形消失後，通知律師可以不經許可進行會見；偵查終結前，許可律師會見犯罪嫌疑人。會見時，檢察機關不得派員在場，不得通過任何方式監聽律師會見的談話內容。

二是要依法保障律師的閲卷權。依據《規定》，自案件移送審查起訴之日起，辯護律師可以查閲、摘抄、複製本案的案卷材料；訴訟代理人經檢察機關許可後可以查閲、摘抄、複製本案的案卷材料。檢察機關要及時受理並安排律師閲卷，無法及時安排的，應當向律師説明並安排其在三個工作日以內閲卷。

三是要依法保障律師在刑事訴訟中的申請收集、調取證據權。《規定》明確，律師收集到有關犯罪嫌疑人的相關證據，包括不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡和屬於依法不負刑事責任的精神病人，告知檢察機關後，檢察機關要及時進行審查。

案件移送審查逮捕或者審查起訴後，律師申請檢察機關調取偵查部門收集但未提交的，證明犯罪嫌疑人無罪或者罪輕的證據材料，檢察機關要及時進行審查，決定是否調取。律師申請調取的證據未收集或者與案件事實沒有聯繫，檢察機關不予調取，同時向律師説明理由。檢察機關決定調取，偵查機關移送相關證據材料後，檢察機關要在三日以內告知律師。

案件移送審查起訴後，律師申請檢察機關收集、調取證據，檢察機關認為有需要的，要決定收集、調取並製作筆錄附卷；決定不予收集、調取的，要書面説明理由。檢察機關收集、調取證據時，律師可以在場。

律師向檢察機關提出申請，向被害人或者其近親屬、被害人提供的證人收集與本案有關的材料，檢察機關要在七日以內作出是否許可的決定，檢察機關不許可要書面説明理由。

四是要依法保障律師在訴訟中提出意見的權利。《規定》指出，檢察機關要主動聽取並高度重視律師意見。法律未作規定但律師要求聽取意見，檢察機關要及時安排聽取。對於律師提出的書面意見，包括不構成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責任，無社會危險性，不適宜羈押，偵查活動有違法情形等，檢察人員必須審查，並説明是否採納的情況和理由。

五是要依法保障律師在刑事訴訟中的知情權。在偵查期間，律師向檢察機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，以及當時已查明的涉嫌犯罪的主要事實，犯罪嫌疑人被採取、變更、解除強制措施等情況，檢察機關要依法及時告知。

六是要依法保障律師在民事、行政訴訟中的代理權。對律師根據當事人的委託，要求參加檢察機關案件聽證的，檢察機關應當允許。

《規定》強調，檢察機關要切實履行對妨礙律師依法執業的法律監督職責。律師認為公安機關、檢察院、法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權利，向同級或者上一級檢察機關申訴或者控告的，檢察機關要在受理後十日以內進行審查並答覆。

《規定》要求，建立完善檢察機關辦案部門和檢察人員違法行使職權行為記錄、通報和責任追究制度。