中辦國辦發文嚴規過節 首次單列"嚴禁突擊花錢"

每年12月底，按照慣例，中共中央辦公廳、國務院辦公廳要印發做好下一年元旦春節期間有關工作安排通知。

“嚴禁年底突擊花錢”、“杜絕節日腐敗”，成為近十年必不可少的內容。

12月25日，《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》(下稱《通知》)印發，七條要求中，第五條重申堅持務實節儉文明過節，嚴禁年底突擊花錢。第六條提出，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”。

《第一財經日報》記者發現，這是近10年來，首次把“嚴禁突擊花錢”單獨列出，放在針對黨政機關和黨員幹部過節相關要求的文首。

《通知》第五條稱，堅持務實節儉文明過節，嚴禁年底突擊花錢。各級黨政機關和黨員幹部要帶頭落實中央八項規定精神，嚴格財經紀律，勤儉過節、文明過節，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會，不得以各種藉口違反中央八項規定精神。

另外，值得注意的是，這是首次提出“不得用財政性資金舉辦年會”。

本報記者依據年初全國財政支出預算(153037億元)和前11月全國財政支出(126308億元)數據計算得出，12月份財政支出將高達26729億元。

大筆財政支出集中在年底，加上元旦、春節將至，很容易造成亂花錢。比如，一些單位用公款前來買購物卡，開的一般是“辦公用品”、“電腦耗材”之類的發票。

《第一財經日報》發現，《通知》中“保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇”的表述實屬首次。這也反映了中央八項規定，反的不是職工的正常福利。這些正常福利包括少量節日補助、困難補助、帶薪休假等。

《通知》第六條稱，嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”。

杜絕“節日腐敗”包括各級領導幹部嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅遊和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅遊等非公務活動，嚴禁利用婚喪喜慶斂財，嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包，嚴禁參與各種形式的賭博活動，嚴禁公車私用，嚴禁將相關費用轉嫁給國有企業、民營企業。

與以往相比，今年《通知》問責力度明顯加大，強調“問題典型、突出的點名道姓通報曝光”。

附·《通知全文》

為切實做好2015年元旦、春節期間各項工作，確保全國人民度過歡樂祥和的節日，經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。

一、紮實做好關心羣眾特別是困難羣眾生活工作，把黨和政府的温暖送到羣眾家中。各級黨委、政府要統籌安排、整合資源，集中對生產生活困難、迫切需要幫助的羣眾開展走訪慰問、送温暖等活動。各級領導幹部要按照黨的羣眾路線教育實踐活動整改落實要求，進一步增強羣眾觀念，改進工作作風，深入基層一線，多到老少邊窮、受災地區去，多到困難羣眾中去，幫助羣眾解決遇到的各類急難問題。做好睏難優撫對象和低保户、五保户、殘疾人家庭以及受災地區羣眾等特殊困難羣眾的生活救助工作，開展好對低保邊緣户、因病致貧户、流動困難羣眾等的臨時救助。優化社會救助運行機制，提高辦理效率，確保困難羣眾求助有門、受助及時。做好企業退休人員基本養老金、符合條件的城鄉老年居民養老金、失業保險金髮放工作。集中開展農民工工資支付情況專項檢查，暢通舉報投訴渠道，嚴厲打擊惡意拖欠、拒不支付勞動報酬的違法犯罪行為，保證農民工及時足額拿到應得報酬。

二、保障節日市場平穩運行，豐富羣眾精神文化生活。各地區各有關部門要加大市場監測和調控力度，穩定糧油、肉蛋、蔬菜等重要商品供應，執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制，搞好煤電油氣運組織協調，保障城鄉居民消費需要和價格基本穩定。加強食品藥品安全、電子商務和網絡購物、旅遊市場等方面的監管，依法打擊製假售假違法犯罪活動。組織開展以年節為主題的形式多樣的文化活動，廣泛開展文化進萬家、文藝界“深入生活、紮根人民”主題實踐活動，加大公共文化設施免費開放力度，組織開展民間文化藝術普及推廣活動，為基層一線羣眾提供更多體現社會主義核心價值觀要求、人民羣眾喜聞樂見的優秀文化產品。堅持正確導向和健康基調，抵制低俗之風，依法查處各種網絡違法行為，淨化網絡文化環境，營造良好節日文化氛圍。

三、統籌做好春運工作，讓羣眾出行便利、安全。各地區各有關部門要進一步完善春運工作協調機制，科學調度各類運力資源，強化鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通等的協同銜接，保障“兩節”運力供給。加強票源信息、運行時刻、出行提示等出行信息服務，針對學生、外來務工人員開展特色購票服務。加強運輸安全監管，嚴查超速、超載、疲勞駕駛、酒後駕駛等交通違法行為，加強交通疏導管控，針對可能出現的極端惡劣天氣和旅客滯留等突發情況，做好應急處置各項準備工作，防止大規模交通擁堵和人員傷亡事故發生。

四、切實抓好安全生產工作，着力維護社會和諧穩定。各地區各有關部門要嚴格落實安全生產責任，集中深入開展事故隱患排查治理和安全生產監督檢查，重點強化對煙花爆竹產運儲銷和燃放等環節的安全監管，加強重點場所消防安全檢查，嚴格落實人員密集場所和大型羣眾性活動安全防範措施，認真抓好煤礦等重點行業安全專項整治，有效防範各類生產安全事故和重特大火災事故。集中開展矛盾糾紛排查化解，依法妥善解決羣眾反映強烈的突出問題。強化社會面巡邏防控，嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等多發性侵財犯罪和各種嚴重暴力犯罪。深化嚴打暴恐活動專項行動，強化重點地區、重點部位治安管控，嚴防暴力恐怖襲擊事件發生。做好重大流行性疾病等公共衞生事件防範應對。

五、堅持務實節儉文明過節，嚴禁年底突擊花錢。各級黨政機關和黨員幹部要帶頭落實中央八項規定精神，嚴格財經紀律，勤儉過節、文明過節，不得以任何名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物，不得用財政性資金舉辦年會、經營性文藝晚會，不得以各種藉口違反中央八項規定精神。按照中央八項規定精神和反對“四風”的要求，務實節儉組織好正常的黨團、工會活動，開展好年終走訪慰問生活困難黨員、老黨員、老幹部和軍隊離退休幹部、烈軍屬及企業困難職工等活動，保障幹部職工按規定享有的正常福利待遇。加強輿論引導，暢通監督渠道，積極營造節儉文明過節氛圍。

六、嚴格執行廉潔從政各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”。各級領導幹部要持續深入反對“四風”，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴禁用公款吃喝、旅遊和參與高消費娛樂健身活動，嚴禁出入私人會所、借培訓中心奢侈浪費，嚴禁用公款購買贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮，嚴禁用公款接待走親訪友、外出旅遊等非公務活動，嚴禁利用婚喪喜慶斂財，嚴禁違規收受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證、商業預付卡、電子紅包，嚴禁參與各種形式的賭博活動，嚴禁公車私用，嚴禁將相關費用轉嫁給國有企業、民營企業。各級紀檢監察機關要加大懲戒問責力度，對違規違紀行為嚴查快處，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任，問題典型、突出的點名道姓通報曝光。

七、認真做好值守應急工作，確保各項工作正常運轉。各地區各部門要強化崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度。健全應急協調機制，暢通信息報送渠道，遇有突發事件或重要緊急情況要立即請示報告，並及時採取有效措施妥善應對和處置。公安、消防、醫院、氣象、銀行、供水、供暖、供電、供氣等直接服務羣眾的窗口單位，要安排好節日值班，加強值班力量，確保提供優質高效服務。

各地區各部門要認真貫徹本通知精神，並統籌做好歲末年初各項工作，確保把中央決策部署落到實處。