地方派系為國民黨止血 朱立倫滅派系大刀勿再舉

今後國民黨改革方向在哪？12月28日，“準黨魁”朱立倫啓動了第一場政見會，很多人在看，也在聽，包括有雄厚基層實力的地方派系。

12月25日聖誕節，國民黨地方派系展現實力，總共22席新一屆縣市議長中，國民黨與民進黨佔比17比3，另外2席為無黨籍。“乘勝追擊”首戰意外受挫，民進黨主席蔡英文震怒，27日她作出裁決：若查賄屬實判有罪，必須開除“跑票”議員黨籍，且讓其永不得再入黨。“九合一”選舉新敗的國民黨因此暫時站穩腳跟，“準黨魁”朱立倫也陷入思考——詬病良多的地方派系實力猶在，仍是國民黨重要支持力量。未來，自己還要不要延續馬英九時代“排除派系”、“消滅派系”的做法？如果不可強硬追剿，國民黨又將如何擺脱地方派系的綁架，順利轉型？2016年“立委”選舉近在咫尺，幾個月之後，黨主席提名“立委”時要不要與地方派系協商和議？

身上挑着千斤擔，朱立倫能否扮演國民黨“中興少主”的角色，處理地方派系問題是他必須邁過去的一道坎。

“地方派系這次為國民黨止了血”

“馬英九新辭黨主席，朱立倫還未接任，這次縣市議長選舉國民黨獲勝，除了地方黨部發揮凝聚力量的角色外，更重要的是泛藍議員自發結合、自力救濟的成果。”台灣成功大學政治系暨政經所教授周志傑表示，國民黨地方派系這次不只是展現了延續地方政治生命的實力，也對“九合一”選舉慘敗的國民黨起到“間接止血”的作用。

周志傑説，這次議長選舉勝利雖不是“準黨主席”朱立倫的功勞，但無論如何對他都是好消息，“不僅顯示在‘九合一’選舉後，國民黨並沒‘樹倒猢猻散’，基層實力並沒有崩盤，而且地方派系還能掌控多數縣市議會的主導權，牽制着民進黨的地方施政。”

在新北市和台南市，國民黨地方派系的能量更展現無餘，在藍綠議員佔比分別為26誜32和16誜28的巨大差距下，最終還能拿下議長席次。尤其是在台南這個“全台最綠”的地方，李全教當選議長更是被形容為“完成了不可能完成的任務”。

對此，周志傑評論説，國民黨很多議員所代表的地方派系，由於長期在地方上深耕和經營，擁有很多地方資源，他們也多與別黨派議員互利共生。“像李全教，這次不僅證明自己有吸收無黨籍議員的能力，還能破解民進黨黨紀對議員的束縛，進而裂解部分民進黨議員，尤其是‘菜鳥型’新科議員。”

“‘消滅派系’的大刀不可再舉”

國民黨的地方派系，一度是“黑金”、“腐敗”、“政商勾結”的代名詞，尤其是在李登輝時期。當然，地方派系也是國民黨選舉中最擅長的“組織戰”的傳統依靠力量，但總體上給外界極其負面的觀感。這對於有“政治潔癖”的馬英九來説，無法容忍。

於是，馬英九2005年首度接任國民黨主席後，就揮舞着“打擊黑金”的大旗，向地方派系舉起了“大刀”。“消滅派系”、“排擠派系”一度成為馬英九黨務改革中決心最大的一項，無論是議員、“立委”選舉還是縣市長選舉，馬堅決不向地方派系妥協。

雖然“磨刀霍霍”，但地方派系畢竟是古藤老根，或盤或繞，國民黨一時難以擺脱。奮力數年，到了2009年10月，馬英九二度就職黨主席時，只能無奈表態“不應該因少數派系的不良作風，一味抹黑所有派系”。馬英九無力繼續與“地方派系”戰鬥，但雙方關係並未大幅緩和。

時過境遷，因“九合一”選舉大敗，馬英九狼狽請辭黨主席，地方派系卻展現了實力，幫助國民黨“止血”。這，對即將接任黨主席的朱立倫來説，確實是個考驗。

周志傑説，朱立倫在仕途上，其實對岳父高育仁這個台南地方派系大佬也多有仰賴，才一步步走到今天。因此，在未來的黨務改革中，朱立倫不可再視地方派系為“國民黨的毒瘤”，不可再延續馬時代“消滅派系”的做法，只能結合地方派系，協助地方派系轉型。“當然，朱立倫要守住一個底線，即不能讓國民黨被地方派系綁架，不能允許地方派系‘以錢換權’、‘以權換錢’的黑金政治存在，而應從地方派系人物的‘第二代’中培養有清新形象的人才。”

“2016‘立委’提名要與地方派系協商”

周志傑認為，這次縣市議員和議長選舉，地方派系用實力把自己的地位與國民黨中央拉得更近。

2016年“總統”和“立委”選舉提名不到半年時間，雖然朱立倫接任黨主席後將掌握“立委”提名權，但由於國民黨“九合一”新敗，接下來又要“黨產歸零”，註定朱將是個“弱勢黨主席”，沒有太多政治資源。“在這種情況下，朱立倫進行‘立委’提名時必須與地方派系進行協商，否則，黨的‘立委’候選人很難得到基層支持，甚至可能出現‘陳明文模式’的帶槍投靠綠營事件。”

民進黨2000年取得執政權後，在台灣中南部的支持度節節上升，陳明文於2001年帶領嘉義縣林派成員，從國民黨轉而加入民進黨，並代表民進黨參選且贏得嘉義縣長之位，也使嘉義縣從2001年迄今都由民進黨執政。這就是所謂的帶槍投靠綠營的“陳明文模式”。

周志傑説，國民黨地方派系將是國民黨2016年選舉不可或缺的支持力量之一，朱立倫必須面對。“若置之不理，未來一旦發生帶槍投靠綠營的情況，國民黨2016年可能又是慘敗，一輸又是四年，屆時朱立倫又怎麼去面對？”

(海峽導報記者 吳生林）