解讀中國為何不籤《武器貿易條約》：作用或有限

原標題：《武器貿易條約》未來作用可能有限

■報台聯動

聯合國一項監管全球850億美元武器貿易的《武器貿易條約》12月24日正式生效。目前共有130個國家簽署該條約，其中60個國家已經予以批准。最大武器出口國美國尚未批准該條約。那麼，這一條約對於規範國際武器貿易能否起到應有的作用呢？相關話題，中央台記者採訪了軍事專家尹卓。

美未正式批准《武器貿易條約》

尹卓指出，美國之所以沒有正式批准《武器貿易條約》，是出於保護其武器政治性銷售免受約束。《武器貿易條約》最早是由西方國家提出，以後逐步得到了世界很多國家的認同。然而，美國對武器出口跟歐洲國家，包括法國、德國持不一樣的立場。法國、德國的武器出口主要是出於經貿，所以新研究的武器一般是希望先賣，賣完之後來平攤研製費，然後部隊再買的時候，價格也就低了。因此，他們的銷售行為更多是商業行為，它願意接受聯合國武器條文制約。而美國的武器正好是相反，美國軍隊規模很大，另外它的海空軍力量非常強大，自己的採購量足以把科研費平攤完了。所以，美國向外銷售的武器，也有賺錢的目的，但是更多的是一種政治行為，要求這個國家遵守它的政治條件。另外，提供武器之中，還有一些技術限制、專利的限制，使用的國別、方向、戰爭的種類也都有限制，這種政治性的銷售行為不願意受別人的制約。

中國是否加入該條約取決於國家安全

中國雖未簽署條約，但一直嚴格遵循聯合國武器登記申報制度，保證武器出口透明。尹卓分析稱，《武器貿易條約》實際上是美國和西方國家限制別的國家武器銷售的工具，中國還要觀察該條約是否有利於國家安全然後再考慮是否參加。

中國對條約的態度是非常明確的。首先，中國不希望向有可能引起地區動盪的國家或者地區輸送武器。另外，中國的武器只用於維護一個合法政權以及它的生存和自衞，不用於進攻其他國家。所以，中國的武器銷售有自己的外交原則作制約。同時，中國嚴格按照聯合國過去的武器銷售登記制度來做。中國每賣一筆武器，都在聯合國申報。

但是現在這個條約跟武器登記制度不一樣，它要有一定的制約權。過去常規武器條約和武器登記制度，很大程度上是美國和西方用來制約中國和前蘇聯，以及現在的俄羅斯的武器銷售。美國是在限制其他國家的武器向外銷售，作為保護它自己武器市場非常重要的一個手段，而它自己從來不受這些武器銷售條約的制約。所以該條約還要觀察一段時間，看它主要面對中國的國家安全是正面的還是負面的，如果是正面，那麼中國也可能會參加。

《武器貿易條約》發揮作用可能有限

《武器貿易條約》的目標是，對國家間武器進出口與轉移實施國際社會普遍接受的監管和限制，其背後的倫理基礎則是防止常規武器貿易與轉移對人類造成傷害。尹卓認為，《武器貿易條約》限制武器流入戰亂地區的關鍵在於，以美國為主的西方國家是否按條約規範他們的武器貿易行為。

從理論上講，《武器貿易條約》簽署了以後，對世界常規武器擴散到特別動亂地區，向非政府組織提供武器，制止恐怖組織獲得武器，可能會有所助益。當然，這個條約是不是能夠符合各國的期望，還要看幾個武器銷售大國。類似這樣，如果有些國家搞特殊，根本不受限制，而中國參加了該條約限制，當然會對中國不利。

所以，實際操作中，如果一些西方大國，特別是美國根本不尊重該條約，只是拿來制約別人，那麼今後的作用發揮是相當有限的。

（本欄目由科技日報軍事部與中央人民廣播電台《國防時空》《晚高峯觀軍情》欄目聯合主辦）