北約部隊在阿富汗“象徵性”結束戰鬥任務

當地時間12月28日，以美軍為主的北約駐阿富汗國際安全援助部隊在喀布爾低調地舉行了一個儀式，宣佈正式結束在阿富汗的戰鬥任務，美國主要媒體對此均做低調報道。29日的《紐約時報》在相關報道中認為，這完全是一個“象徵性的結束”。美國在阿富汗經歷了一場戰爭噩夢，迄今仍難以從這一泥淖中自拔。

約3500名北約軍人在阿富汗戰爭中喪生

阿富汗戰爭是美國曆史上捲入時間最長的地面戰爭，布什政府曾放言誓將阿富汗改造成為美式民主國家。美國在“9·11”事件後以反恐為藉口發動阿富汗戰爭，不曾想恐怖襲擊卻愈反愈烈，阿富汗戰爭在美國國內越來越不得人心。這場戰爭耗資1萬多億美元，有約3500名北約軍人喪生，其中包括2000多名美軍。

阿富汗百姓更是陷入一場空前的民族災難。這場戰爭給阿富汗人民帶來了深重的苦難，造成10多萬阿富汗平民死亡，另有數百萬難民流離失所。

有報道稱，戰爭伊始，以美軍為首的聯軍對阿富汗境內相關區域使用了上千枚集束炸彈。據一名美軍軍官透露，美軍1枚近1噸TNT當量的集束炸彈，可在2.6平方公里範圍內造成難以想象的毀滅性打擊，在此區域內的任何人都難以倖免。聯軍轟炸阿富汗導致的平民死亡率已遠超過美軍對柬埔寨、越南和伊拉克等地造成的平民傷亡。

結束阿富汗戰爭是美國總統奧巴馬上任初期便制定的目標，但實施過程一波三折。正在夏威夷休假的奧巴馬28日發表書面聲明稱，隨着北約在阿戰鬥任務結束，美國曆史上“最長戰爭”正迎來一個“負責任”的結局。不過有分析稱，美國宣佈在阿富汗作戰任務的結束，既不表明阿富汗已無戰事，也不意味着留駐阿富汗的聯軍不再捲入阿富汗戰端。

美軍在阿富汗發動的戰爭並未真正結束

自今年5月奧巴馬在西點軍校宣佈從阿富汗撤軍的時間表以來，隨着“伊斯蘭國”極端勢力的異軍突起和伊拉克安全部隊的潰敗，美軍接下來在阿富汗的角色成為奧巴馬政府內部一個極具爭議性的議題。

據悉，奧巴馬已經決定擴大美軍2015年在阿富汗的任務規模，將把“協助阿富汗安全部隊”的計劃擴大到“允許美軍對塔利班和其他威脅到美軍和阿富汗政府的激進組織武裝進行打擊”。美國國務院新聞辦公室主任傑夫·拉斯克將美國在阿富汗“結束戰鬥任務”解讀為“美軍的打擊敵人不再僅僅是塔利班，只要對方威脅到美國和聯軍，對‘基地’組織提供直接支持，對阿富汗安全部隊形成‘戰略威脅’，美軍就會採取措施，保護美軍安全的同時支持阿富汗”。由此可見，留駐在阿富汗的美軍根本沒有“結束戰鬥任務”，仍將“該出手時就出手”。

新美國基金會中亞問題高級研究員奧馬爾·薩瑪德對本報記者表示，美軍在阿富汗的戰爭並未結束，美軍未來在打擊阿富汗境內的恐怖勢力上仍將扮演重要角色。

馬薩諸塞大學伊斯蘭學研究教授布萊恩·格林·威廉認為，近年來，塔利班正利用宗族關係向阿富汗北部進發。此外，非普什圖族的塔利班成員出現在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦，一些阿富汗北部的塔利班成員就來自於中亞國家。

這場“國際反恐戰爭”可能轉化為“內戰”

阿富汗的現實情況是，阿富汗安全部隊防務能力仍然脆弱，阿富汗國內政壇角力不斷。這使得發生在阿富汗的這場曠日持久的“國際反恐戰爭”有可能轉而成為新的“內戰”。在此情形下，美國所謂“負責任”的撤出仍是表面文章。

對於北約駐阿富汗國際安全援助部隊正式結束作戰任務一事，阿富汗塔利班29日回應稱，以美國為首的北約軍隊13年來在阿富汗“發動殘酷而野蠻的戰爭”，使阿富汗成為一個在“血泊中”溺亡的國家。塔利班表示，美國及其盟友發動的這場戰爭已徹底宣告失敗。有分析指出，北約聯軍撤離後，塔利班恐將大肆捲土重來，通過頻繁發動襲擊製造混亂，進一步加劇阿富汗國內的動盪。

更嚴重的是，一旦阿富汗國內局勢失控、再次陷入內戰甚至塔利班重奪政權，則可能導致宗教極端勢力在阿富汗乃至其周邊國家急劇擴散，將對巴基斯坦和中亞地區產生極為不利的影響。

此外，由於連年戰火導致阿富汗積貧積弱，大量基礎設施遭到破壞，工業生產和人民生活陷入混亂，阿富汗亟待恢復正常的生產生活秩序。阿富汗安全部隊在資金和訓練方面仍然需要依靠國際援助，北約撤軍後，阿安全部隊能否繼續獲得來自美國及北約的援助，在很大程度上影響着阿富汗能否維繫民選政府的正常運作以及戰後恢復重建工作的步伐。

巴基斯坦時政分析家薩賈德·馬力克在接受本報記者採訪時表示，北約部隊撤離後的最初幾年將是阿富汗較為關鍵而敏感的時期。阿安全部隊能否獨立承擔起保衞國家安全的責任將面臨嚴峻挑戰。同時，國際社會應當肩負起責任，繼續向阿富汗政府提供必要的援助。(記者 温 憲 李博雅 徐 偉)

點評

王世達(中國現代國際關係研究院南亞東南亞及大洋洲研究所西南亞研究室主任)：北約撤軍對阿富汗安全局勢將產生多重影響。未來阿富汗局勢不會崩盤，但有可能保持較高烈度的武裝衝突。

塔利班無力重新奪回喀布爾。上世紀90年代，阿富汗塔利班曾經控制包括喀布爾在內的阿絕大部分地區。一些塔利班指揮官希望在北約撤軍之後重新奪回喀布爾。然而從力量對比看，阿安全部隊總數達35萬人，其中國民軍接近20萬人，裝備水平和後勤能力明顯優於塔利班。塔利班具體人數不詳，北約評估其作戰力量約為2.5萬人，在人數上處於明顯劣勢。從國際形勢分析，以美國為首的北約強調“不會離開”阿富汗，將繼續保留1萬餘名人員為阿安全部隊提供指導和支持，並將在軍費、武器和情報等方面提供長期援助。

塔利班仍有足夠的攪局能力。塔利班並不僅僅是一個武裝組織，也是阿富汗普什圖民族的重要代表，其本身是阿富汗社會的組成部分。若不能將塔利班融入政治進程，那麼阿富汗不可能實現長治久安。2014年，塔利班在阿富汗的活動頻率明顯加大，不僅在南部赫爾曼德省、坎大哈省頻繁發動較大規模的試探性進攻，甚至將觸角伸到了東部加茲尼省和北部昆都士省等省份。