巴西經濟能否走出“寒冬”

巴西資深政府官員近日表示，總統羅塞夫正擬定一攬子削減預算和加税計劃，規模高達1000億雷亞爾（約合360億美元），以在新興市場壓力加大之時恢復投資者信心。

這項財政調整計劃表明，羅塞夫第二任期將採取更加嚴格並有利商業的計劃。其第二任期將從2015年1月1日開始。

面對嚴峻的經濟形勢，羅塞夫政府已經從多方面着手拯救經濟。可是巴西經濟從2011年就開始持續下跌，年均增長率不足2%。此舉是否能使跌入寒冬的巴西經濟回暖入春？

經濟政策亟待調整

據路透社報道，這項調整計劃基本上就是前參議員瑪麗娜·席爾瓦（MarinaSilva）在今年總統競選活動中所提建議的翻版，席爾瓦是羅塞夫在競選活動中一位較中立的對手。9月底時，羅塞夫表示，如此大規模地調整預算可能“很危險”，但她同時補充道，“我們認為不會造成財政衝擊”。

商務部研究院世界經濟研究所美洲與大洋洲研究部副主任、研究員周密對國際商報記者分析道，羅塞夫競選總統時，民眾並沒有對其連任抱有太大期望，又加上這個“足球經濟”的國家在世界盃上連連失利，巴西國內經濟烏雲罩頂。

税收政策調整的核心是財政調整，巴西資深政府官員指出，財政調整規模總計將達900億~1000億雷亞爾，大約相當於巴西國內生產總值2%。羅塞夫迄今作出的規模最大的預算調整，是2012年的550億雷亞爾。“加税會給巴西政府帶來更多的財政收入，同時令商業環境更加惡劣，因為企業要承擔更多的責任。”周密直言。

事實上，調整大多集中在削減預算和津貼上，而不是推出新的税收舉措。巴西税負約相當於國內生產總值（GDP）的39%，已經是拉美税負最重的國家之一。

巴西政府上述官員表示，財政計劃的具體規模和內容尚未敲定，但關鍵部分已經逐漸清晰。“巴西雖然面臨嚴峻的經濟形勢，但是其製造業、科技業等基礎產業都很不錯，只要巴西政府能夠實行有利的宏觀經濟政策，它的發展趨勢還是很不錯的。”中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄對巴西的經濟發展仍然充滿信心。

多因素掣肘

近日，巴西政府在向國會提交的2015年財政預算指導法案中，將該國的明年經濟增長預期由原來的2%修訂為0.8%。而今年的巴西經濟增長預期更是被預測為僅有0.2%。巴西經濟從2011年就開始持續低迷，年均增長率不足2%。這個曾經在2010年創造了GDP增速7.5%奇蹟的國家，目前已進入寒冬。

作為巴西傳統經濟支柱的大宗商品進出口也走進低谷。2014年，巴西對外貿易14年來首次出現貿易逆差。今年前11個月，累計逆差額達42億美元。

對此，周密分析，在拉美國家中，巴西屬於經濟發展支撐力比較強的國家。但是美國量化寬鬆政策的退出確實嚴重影響到巴西及其他多數發展中國家的經濟。“一方面，資本從這些發展中國家快速流出；另一方面，大宗商品價格跳水，使這些以大宗商品出口為主的國家受到打擊。”

徐世澄則認為，世界經濟復甦緩慢和銀行利率過高是影響巴西經濟復甦的兩個主要因素。

有分析指出，前總統盧拉執政期間，巴西依靠大宗商品出口拉動了經濟的騰飛的同時，也讓巴西經濟的發展過度依賴資源出口。世界經濟復甦緩慢不僅降低了對原材料的需求，更拉低了原材料的出口價格，使得巴西經濟遭遇寒冬。

巴西外貿研究基金會的負責人桑托斯表示，由於世界經濟增長速度放緩，鐵礦石需求減少，巴西的出口量明顯減少，今年1月~11月，其出口量僅佔全國出口總量的11.5%。而且，2014年鐵礦石的收官均價為每噸75美元，比去年每噸減少23美元。

巴西的能源出口也遭遇相同困境，全球原油價格自6月起開始下降，至今已經下跌了約37%。而且隨着石油產能增加和美國頁岩油的開採，巴西能源的市場競爭力更被削弱。

此外，不斷上調的銀行利率更使巴西經濟雪上加霜。當地時間12月3日，巴西央行宣佈將基準利率上調0.5個百分點至11.75%。這是自2013年4月以來巴西央行連續第十一次提高利率，也是兩個月來第二次提高。